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2018年11月北京市住建委：違規(guī)轉(zhuǎn)租公租房家庭5年內(nèi)禁購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)房
賃住房（含市場(chǎng)租補(bǔ)貼）及共有產(chǎn)權(quán)住房。附：《關(guān)于嚴(yán)格違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借公共租賃住房家庭資格管理等工作的通知》全文：各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），東城區(qū)、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，各有關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房使用監(jiān)督管理，加大對(duì)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違法違規(guī)行為打擊力度，提高違法成本，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)已獲得住房保障家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作的通知》（京建發(fā)〔2014〕177號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就違規(guī)家庭保障房資格管理等工作通知如下：一、各區(qū)住房保障部門(mén)和各公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位（運(yùn)營(yíng)管理單位）要加強(qiáng)對(duì)住房保障家庭警示教育，在辦理公共租賃住房入住手續(xù)時(shí)，要書(shū)面告知保障家庭遵守公共租賃住房管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房，并在租賃合同中明確違約責(zé)任條款。二、各公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位要在小區(qū)顯著位置設(shè)置政策宣傳欄、舉報(bào)箱和公示牌，公示牌應(yīng)寫(xiě)明“本小區(qū)（樓棟）為公租房，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，違法必究”等字樣，同時(shí)要公示項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、負(fù)責(zé)人及舉報(bào)電話等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)將公共租賃住房政策宣傳工作日?；ㄟ^(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)，張貼宣傳海報(bào)等方式，引導(dǎo)保障家庭合法合規(guī)使用房屋，共同抵制轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違法違規(guī)行為。產(chǎn)權(quán)單位要加大日常巡查力度，及時(shí)掌握房屋使用情況，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為的，要按照合同約定解除租賃合同并上報(bào)區(qū)住房保障部門(mén)。三、區(qū)住房保障部門(mén)通過(guò)產(chǎn)權(quán)單位上報(bào)、群眾舉報(bào)、核查檢查等方式發(fā)現(xiàn)公共租賃住房承租家庭涉嫌轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違法違規(guī)使用保障房行為的，應(yīng)當(dāng)同步啟動(dòng)家庭資格取消的核查工作。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，家庭確有違規(guī)使用行為的，區(qū)住房保障部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定，取消家庭各類(lèi)保障房（含公租房補(bǔ)貼、市場(chǎng)租房補(bǔ)貼）資格，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼，退回承租住房，并依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）有關(guān)規(guī)定處以罰款。區(qū)住房保障部門(mén)作出上述處理決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在安居北京住房保障信息管理系統(tǒng)對(duì)違規(guī)家庭進(jìn)行取消資格的操作，并將取消資格的決定通知本人。四、各區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將取消該家庭各類(lèi)保障房資格的信息記入不良信息檔案，自取消資格決定作出之日起，5年內(nèi)不允許該家庭再次申請(qǐng)公共租賃住房（含市場(chǎng)租房補(bǔ)貼）及共有產(chǎn)權(quán)住房。5年后再次申請(qǐng)且取得備案資格的，應(yīng)以市場(chǎng)租房補(bǔ)貼方式保障為主。五、市、區(qū)住房保障部門(mén)對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借家庭的處理決定，包括家庭信息、處理依據(jù)和處理結(jié)果等，應(yīng)在公租房小區(qū)宣傳欄并通過(guò)政府官方網(wǎng)站或媒體公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。市住房保障部門(mén)將有關(guān)信息同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)家庭實(shí)施聯(lián)合懲戒。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2018年10月24日
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2018年10月空置稅要來(lái)了？多高、怎么征收、如何界定是難點(diǎn)！
供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在其微信公眾號(hào)發(fā)表文章表示：“仇保興建議征收空置稅，我的理解是，他認(rèn)為房地產(chǎn)稅要從容處理，意思是說(shuō)‘急不得’。”空置稅在國(guó)外很常見(jiàn)，在國(guó)內(nèi)也已經(jīng)討論多年，但遲遲沒(méi)有在政策層面開(kāi)始執(zhí)行。新京報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，“空置”的界定是一大難點(diǎn)，在實(shí)際中難以操作；其次，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)情況之復(fù)雜，也使得相關(guān)部門(mén)對(duì)這一調(diào)控工具保持謹(jǐn)慎態(tài)度。空置稅能否提升房屋空置成本以減少投機(jī)投資性需求為市場(chǎng)所期待。1 房屋空置稅要來(lái)了？仇保興再提空置稅，賈康稱(chēng)“是一個(gè)美好的愿望”10月9日，國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興提出，可通過(guò)征收空置稅以遏制住房投機(jī)泡沫。這不是仇保興首次提出空置稅。今年4月11日，仇保興在博鰲亞洲論壇上表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控手段在發(fā)生變化，由過(guò)去中央集中發(fā)力調(diào)控到區(qū)域分散調(diào)控，從行政命令調(diào)控到利用稅收、信貸等工具調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)看空置稅、消費(fèi)稅都會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。空置稅主要是針對(duì)空置住房。仇保興提出，住房需求逐漸減少是未來(lái)的一個(gè)趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的報(bào)告，法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在城鎮(zhèn)化率峰值過(guò)去之后，人均住房面積約為35-40平方米。賈康在其微信公眾號(hào)發(fā)表文章認(rèn)為，以空置稅促成房地產(chǎn)健康發(fā)展，是一個(gè)“美好的愿望”。但如何使空置稅可操作、具體如何落實(shí)，是當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，目前還沒(méi)有看到比較好的解決方案。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤(pán)和林認(rèn)為，我國(guó)實(shí)行空置稅的條件還不成熟，類(lèi)似空置稅需要社會(huì)征信水平和體系建設(shè)達(dá)到一定程度，尤其是形成失信的約束機(jī)制，這樣整個(gè)社會(huì)的遵從成本降低，即人們不再敢在空置稅上弄虛作假，因?yàn)槌杀咎撸挥羞@樣空置率的執(zhí)法成本才能達(dá)到一個(gè)理想狀態(tài)。2 空置稅怎么征收？香港今年開(kāi)征空置稅，繳稅金額為年租金2倍空置稅簡(jiǎn)言之就是對(duì)空置的房屋收取一定的稅收，在國(guó)外較為普遍，法國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等很多國(guó)家均征收空置稅。以法國(guó)為例，房子空置一年需繳納房?jī)r(jià)的10%，空置2年繳納12.5%，第三年則需繳納30%，并且同時(shí)附加稅金總額9%的手續(xù)費(fèi)。據(jù)香港特區(qū)政府官網(wǎng)，今年6月，香港宣布對(duì)一手房開(kāi)征空置稅，對(duì)空置一年或以上、未出租或自住的一手住房，按房屋年租金的200%征收“額外差餉”(即空置稅)。香港的這一稅率實(shí)際上很高，香港的“差餉”(即土地稅)征收率為租值的5%，空置稅則高達(dá)200%。以2018年3月住宅物業(yè)平均租金回報(bào)率為2.5%計(jì)算，空置稅率按租金兩倍征收，大約等于樓價(jià)的5%。舉例來(lái)看，一套月租金為10000港元的房子，年租金12萬(wàn)港元，需繳納空置稅24萬(wàn)港元，而這套房子的售賣(mài)價(jià)格可能只有約480萬(wàn)。香港對(duì)于空置稅的征收方法是，所有獲發(fā)占用許可證達(dá)12個(gè)月的一手房業(yè)主，每年須向政府申報(bào)房屋的使用情況，若發(fā)現(xiàn)有房屋超過(guò)六個(gè)月時(shí)間未作居住或出租用途，該房屋會(huì)被視為“空置單位”，業(yè)主需要繳付空置稅。3 空置率到底有多高？標(biāo)準(zhǔn)不一；按國(guó)際慣例，空置率5%-10%為合理區(qū)間中國(guó)的房屋空置率到底高不高？目前較為權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心2014年6月發(fā)布的《城鎮(zhèn)住房空置率及住房市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)》報(bào)告。該報(bào)告指出，2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)住宅的整體空置率達(dá)到22.4%，比2011年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。分城市來(lái)看，北京的空置率為19.5%，上海為18.5%。這一數(shù)值高于其他很多國(guó)家和地區(qū)，2011年美國(guó)空置率為2.5%，歐盟主要國(guó)家2004年的空置率為9.5%，日本2008年空置率為13.1%。中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁對(duì)新京報(bào)記者表示，該中心在持續(xù)進(jìn)行追蹤調(diào)查，目前可以透露的是，2017年的更新數(shù)據(jù)與此前的數(shù)據(jù)相差不大。另一個(gè)較為可信的數(shù)據(jù)來(lái)自于國(guó)家電網(wǎng)的調(diào)查。今年3月，原中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文在央視某節(jié)目的講話中披露，以一年一戶(hù)用電量不超過(guò)20度為“空置”標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家電網(wǎng)的空置率調(diào)查結(jié)果顯示，2017年，大中城市房屋的空置率為13.1%，中小城市房屋空置率為13.8%，鄉(xiāng)村房屋空置率為14.3%。按照國(guó)際慣例，空置率處于5%-10%為合理區(qū)間，10%-20%是危險(xiǎn)區(qū)間，超過(guò)20%為嚴(yán)重?cái)D壓。無(wú)論采用上述何種標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)空置率都偏高。盤(pán)和林對(duì)新京報(bào)記者表示，很難有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去界定什么樣的狀態(tài)算空置，即使理論上有，在實(shí)踐中也很難操作。國(guó)外學(xué)者計(jì)算空置率時(shí)，是把住房和其他商品用房的全部存量作為分母，把一級(jí)市場(chǎng)待售、待租的房產(chǎn)作為分子。國(guó)內(nèi)的學(xué)者，有的是用空置面積除以當(dāng)年商品房竣工面積來(lái)計(jì)算空置率，有的是用空置面積除以前三年竣工面積之和。國(guó)內(nèi)與國(guó)外學(xué)者計(jì)算空置率的方法并不一致，因此用國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量空置率是否過(guò)高，缺乏科學(xué)性。此外，我國(guó)房屋持有者與國(guó)外也不相同，國(guó)內(nèi)很多是為兒女未來(lái)上學(xué)、結(jié)婚等目的而購(gòu)房，所以不少是不出租、不裝修的。也就是說(shuō)，我國(guó)的空置率應(yīng)該要比國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)高才符合真實(shí)情況。比如說(shuō)，國(guó)外超過(guò)20%就被視為危險(xiǎn)信號(hào)，而國(guó)內(nèi)可能在30%以?xún)?nèi)都是相對(duì)合理的水平。4 如何界定空置？入戶(hù)訪問(wèn)、電話訪問(wèn)、查電表，或存被規(guī)避的“漏洞”實(shí)際上，國(guó)內(nèi)對(duì)于開(kāi)征“空置稅”的討論已進(jìn)行多年。早在2010年，北京住建委曾召開(kāi)座談會(huì)，有參會(huì)人士提出空置稅建議，對(duì)“不住不租不賣(mài)”的空置房屋進(jìn)行征稅，當(dāng)時(shí)北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“贊成”。然而，國(guó)內(nèi)空置稅卻遲遲未獲推進(jìn)，至今從未出現(xiàn)在官方文件或表態(tài)中。其一大難點(diǎn)在于“空置”的界定，房屋空置率數(shù)據(jù)也一直沒(méi)有系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從具體的統(tǒng)計(jì)方式上來(lái)看，中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心的調(diào)查方法是入戶(hù)訪問(wèn)、電話訪問(wèn)，事實(shí)材料基本來(lái)自被訪者的陳述。陳錫文透露的國(guó)家電網(wǎng)的方法是查電表，一年一戶(hù)用電量不超過(guò)20度視為空置。這兩種方式均存在可能被規(guī)避的“漏洞”。賈康在其微信公眾號(hào)文章中表示，若半年或一年電表不轉(zhuǎn)就是空置，要處理一下太容易了，在房屋內(nèi)連上電器就能避開(kāi)交稅?？烤游瘯?huì)去監(jiān)督更不可行，不可能做到全時(shí)段監(jiān)督，并且如果出現(xiàn)居委會(huì)和房主說(shuō)法不一致的情況，難以仲裁。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)提出了一種可能的界定方法：建議針對(duì)現(xiàn)房且全裝修住房進(jìn)行把控，交付鑰匙后12個(gè)月內(nèi)可以通過(guò)相關(guān)水、電、氣等月度消費(fèi)流量來(lái)界定。類(lèi)似工作可以交于物業(yè)管理公司進(jìn)行核查。若房屋沒(méi)有出租，或者房屋本身缺乏必要的生活設(shè)施，類(lèi)似廚衛(wèi)等，則可以界定為存在空置嫌疑。5 空置稅能否抑制房?jī)r(jià)？促進(jìn)租賃市場(chǎng)房源的釋放，一定程度上抑制房?jī)r(jià)為何會(huì)出現(xiàn)空置的現(xiàn)象？嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)新京報(bào)記者表示，不從學(xué)術(shù)研究的角度、僅從現(xiàn)實(shí)情況觀察來(lái)看，部分空置房是合理的空置，比如房屋交付到裝修的過(guò)程、業(yè)主短期旅游造成的空置、房屋掛牌出租的時(shí)候合理的空置等。而部分空置則是投資投機(jī)行為所造成的，“寧可空置也不出租”的心態(tài)也存在。前述中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心2014年的報(bào)告指出了空置房的部分風(fēng)險(xiǎn)，除了形成了房產(chǎn)資源浪費(fèi)之外，空置房還占用了大量金融資源?？罩米》康男刨J可得性(實(shí)際獲得貸款家庭與有正規(guī)信貸需求家庭之間的比例)更高，獲得貸款的規(guī)模更大。據(jù)推算，截至2013年8月，空置住房占據(jù)了4.2萬(wàn)億的住房貸款余額。仇保興也指出，中國(guó)民眾的資產(chǎn)70%以上沉淀在房產(chǎn)中，而美國(guó)只有30%不到。盤(pán)和林對(duì)新京報(bào)記者表示，空置稅的征收可以有效打擊投機(jī)炒房行為，擠出投資性需求從而起到抑制房?jī)r(jià)的效果。同時(shí)，空置稅可以促進(jìn)租賃市場(chǎng)房源的釋放，一定程度上有利于房租的合理回落，推動(dòng)租賃市場(chǎng)的健康房展，房租回落也必將傳導(dǎo)到房?jī)r(jià)上面。不過(guò)，他也指出，“這是政策執(zhí)行到位的理想結(jié)果”，實(shí)際執(zhí)行中空置稅征收成本、空置標(biāo)準(zhǔn)界定等問(wèn)題如何解決，仍是一大挑戰(zhàn)，執(zhí)行不到位甚至可能適得其反。空置稅征收的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于不能影響實(shí)際需求，政策需要把控一個(gè)好平衡點(diǎn)。譬如，房主在為房子尋租過(guò)程中，如何設(shè)置一個(gè)合理的免征空置稅的時(shí)間等。
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2018年10月中國(guó)將在8省份開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)
府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施。 根據(jù)試點(diǎn)方案，購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容主要有：入住和退出管理事項(xiàng)，主要包括組織選房，租賃合同簽訂、續(xù)簽、變更，辦理入住手續(xù)，采集新入住住戶(hù)基本信息，建立住戶(hù)檔案，辦理退房手續(xù)；不得包括對(duì)保障資格的準(zhǔn)入和取消。租金收繳和房屋使用管理事項(xiàng)，維修養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)及綜合管理事項(xiàng)。 試點(diǎn)方案強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力和公租房運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，合理確定購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，將適合通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供的公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。對(duì)不屬于政府職責(zé)范圍，或者應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，不得實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。 通過(guò)試點(diǎn)，將在試點(diǎn)地區(qū)建立健全公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，完善政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的管理制度與流程，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，為提升公租房運(yùn)營(yíng)管理能力提供支撐。
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2018年10月《個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》原文
)，并在信封上注明“個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除征求意見(jiàn)”字樣。附件：個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局2018年10月20日個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定，制定本辦法。第二條個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除在納稅人本年度綜合所得應(yīng)納稅所得額中扣除，本年度扣除不完的，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。本辦法所稱(chēng)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，是指?jìng)€(gè)人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。第三條個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除遵循公平合理、簡(jiǎn)便易行、切實(shí)減負(fù)、改善民生的原則。第四條根據(jù)教育、住房、醫(yī)療等民生支出變化情況，適時(shí)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第二章子女教育專(zhuān)項(xiàng)附加扣除第五條納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每年12000元(每月1000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。前款所稱(chēng)學(xué)前教育包括年滿(mǎn)3歲至小學(xué)入學(xué)前教育。學(xué)歷教育包括義務(wù)教育(小學(xué)和初中教育)、高中階段教育(普通高中、中等職業(yè)教育)、高等教育(大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生教育)。第六條受教育子女的父母分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除；經(jīng)父母約定，也可以選擇由其中一方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除。具體扣除方式在一個(gè)納稅年度內(nèi)不得變更。第三章繼續(xù)教育專(zhuān)項(xiàng)附加扣除第七條納稅人接受學(xué)歷繼續(xù)教育的支出，在學(xué)歷教育期間按照每年4800元(每月400元)定額扣除。納稅人接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育支出，在取得相關(guān)證書(shū)的年度，按照每年3600元定額扣除。第八條個(gè)人接受同一學(xué)歷教育事項(xiàng)，符合本辦法規(guī)定扣除條件的，該項(xiàng)教育支出可以由其父母按照子女教育支出扣除，也可以由本人按照繼續(xù)教育支出扣除，但不得同時(shí)扣除。第四章大病醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)附加扣除第九條一個(gè)納稅年度內(nèi)，在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)記錄的(包括醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的自付部分和醫(yī)保目錄范圍外的自費(fèi)部分)由個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)15000元的醫(yī)藥費(fèi)用支出部分，為大病醫(yī)療支出，可以按照每年60000元標(biāo)準(zhǔn)限額據(jù)實(shí)扣除。大病醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)附加扣除由納稅人辦理匯算清繳時(shí)扣除。第十條納稅人發(fā)生的大病醫(yī)療支出由納稅人本人扣除。第十一條納稅人應(yīng)當(dāng)留存醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)相關(guān)票據(jù)原件(或復(fù)印件)。第五章住房貸款利息專(zhuān)項(xiàng)附加扣除第十二條納稅人本人或配偶使用商業(yè)銀行或住房公積金個(gè)人住房貸款為本人或其配偶購(gòu)買(mǎi)住房，發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元(每月1000元)標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。非首套住房貸款利息支出，納稅人不得扣除。納稅人只能享受一套首套住房貸款利息扣除。第十三條經(jīng)夫妻雙方約定，可以選擇由其中一方扣除，具體扣除方式在一個(gè)納稅年度內(nèi)不得變更。第十四條納稅人應(yīng)當(dāng)留存住房貸款合同、貸款還款支出憑證。第六章住房租金專(zhuān)項(xiàng)附加扣除第十五條納稅人本人及配偶在納稅人的主要工作城市沒(méi)有住房，而在主要工作城市租賃住房發(fā)生的租金支出，可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)定額扣除：(一)承租的住房位于直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及國(guó)務(wù)院確定的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年14400元(每月1200元)；(二)承租的住房位于其他城市的，市轄區(qū)戶(hù)籍人口超過(guò)100萬(wàn)的，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年12000元(每月1000元)。(三)承租的住房位于其他城市的，市轄區(qū)戶(hù)籍人口不超過(guò)100萬(wàn)(含)的，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年9600元(每月800元)。第十六條主要工作城市是指納稅人任職受雇所在城市，無(wú)任職受雇單位的，為其經(jīng)常居住城市。城市范圍包括直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、地級(jí)市(地區(qū)、州、盟)全部行政區(qū)域范圍。夫妻雙方主要工作城市相同的，只能由一方扣除住房租金支出。夫妻雙方主要工作城市不相同的，且各自在其主要工作城市都沒(méi)有住房的，可以分別扣除住房租金支出。第十七條住房租金支出由簽訂租賃住房合同的承租人扣除。第十八條納稅人及其配偶不得同時(shí)分別享受住房貸款利息專(zhuān)項(xiàng)附加扣除和住房租金專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。第十九條納稅人應(yīng)當(dāng)留存住房租賃合同。第七章贍養(yǎng)老人專(zhuān)項(xiàng)附加扣除第二十條納稅人贍養(yǎng)60歲(含)以上父母以及其他法定贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)支出，可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)定額扣除：(一)納稅人為獨(dú)生子女的，按照每年24000元(每月2000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；(二)納稅人為非獨(dú)生子女的，應(yīng)當(dāng)與其兄弟姐妹分?jǐn)偯磕?4000元(每月2000元)的扣除額度，分?jǐn)偡绞桨ㄆ骄謹(jǐn)偂⒈毁狆B(yǎng)人指定分?jǐn)偦蛘哔狆B(yǎng)人約定分?jǐn)?，具體分?jǐn)偡绞皆谝粋€(gè)納稅年度內(nèi)不得變更。采取指定分?jǐn)偦蚣s定分?jǐn)偡绞降?，每一納稅人分?jǐn)偟目鄢~最高不得超過(guò)每年12000元(每月1000元)，并簽訂書(shū)面分?jǐn)倕f(xié)議。指定分?jǐn)偱c約定分?jǐn)偛灰恢碌模灾付ǚ謹(jǐn)倿闇?zhǔn)。納稅人贍養(yǎng)2個(gè)及以上老人的，不按老人人數(shù)加倍扣除。第二十一條其他法定贍養(yǎng)人是指祖父母、外祖父母的子女已經(jīng)去世，實(shí)際承擔(dān)對(duì)祖父母、外祖父母贍養(yǎng)義務(wù)的孫子女、外孫子女。第八章征收管理第二十二條納稅人向收款單位索取發(fā)票、財(cái)政票據(jù)、支出憑證，收款單位不得拒絕提供。第二十三條納稅人首次享受專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息提交扣繳義務(wù)人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)，扣繳義務(wù)人應(yīng)盡快將相關(guān)信息報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人對(duì)所提交信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向扣繳義務(wù)人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息。前款所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除相關(guān)信息，包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養(yǎng)老人等個(gè)人身份信息，以及國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他與專(zhuān)項(xiàng)附加扣除相關(guān)信息。第二十四條有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門(mén)提供或協(xié)助核實(shí)以下與專(zhuān)項(xiàng)附加扣除有關(guān)的信息：(一)公安部門(mén)有關(guān)身份信息、戶(hù)籍信息、出入境證件信息、出國(guó)留學(xué)人員信息、公民死亡標(biāo)識(shí)等信息；(二)衛(wèi)生健康部門(mén)有關(guān)出生醫(yī)學(xué)證明信息、獨(dú)生子女信息；(三)民政部門(mén)、外交部門(mén)、最高法院有關(guān)婚姻登記信息；(四)教育部門(mén)有關(guān)學(xué)生學(xué)籍信息(包括學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生學(xué)籍信息)、或者在相關(guān)部門(mén)備案的境外教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息；(五)人力資源社會(huì)保障等部門(mén)有關(guān)學(xué)歷繼續(xù)教育(職業(yè)技能教育)學(xué)生學(xué)籍信息、職業(yè)資格繼續(xù)教育、技術(shù)資格繼續(xù)教育信息；(六)財(cái)政部門(mén)有關(guān)繼續(xù)教育收費(fèi)財(cái)政票據(jù)信息；(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)有關(guān)房屋租賃信息、住房公積金管理機(jī)構(gòu)有關(guān)住房公積金貸款還款支出信息；(八)自然資源部門(mén)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息；(九)人民銀行、金融監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)住房商業(yè)貸款還款支出信息；(十)醫(yī)療保障部門(mén)有關(guān)個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)用信息；(十一)其他信息。上述數(shù)據(jù)信息的格式、標(biāo)準(zhǔn)、共享方式，由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)確定。有關(guān)部門(mén)和單位擁有專(zhuān)項(xiàng)附加扣除涉稅信息，但拒絕向稅務(wù)部門(mén)提供的，由稅務(wù)部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的法律責(zé)任。第二十五條扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照納稅人提供的信息計(jì)算辦理扣繳申報(bào)，不得擅自更改納稅人提供的相關(guān)信息?？劾U義務(wù)人發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)虛假信息的，應(yīng)當(dāng)提醒納稅人更正；納稅人拒不改正的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。第二十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)核查專(zhuān)項(xiàng)附加扣除情況時(shí)，有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助核查。核查時(shí)首次發(fā)現(xiàn)納稅人拒不提供或者提供虛假資料憑據(jù)的，應(yīng)通報(bào)納稅人和扣繳義務(wù)人，五年內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)上述情形的，記入納稅人信用記錄，會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。第九章附則第二十七條本辦法所稱(chēng)父母，是指生父母、繼父母、養(yǎng)父母。本辦法所稱(chēng)子女，是指婚生子女、非婚生子女、繼子女、養(yǎng)子女。父母之外的其他人擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)人的，比照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十八條外籍個(gè)人如果符合子女教育、繼續(xù)教育、住房貸款利息或住房租金專(zhuān)項(xiàng)附加扣除條件，可選擇按上述項(xiàng)目扣除，也可以選擇繼續(xù)享受現(xiàn)行有關(guān)子女教育費(fèi)、語(yǔ)言訓(xùn)練費(fèi)、住房補(bǔ)貼的免稅優(yōu)惠，但同一類(lèi)支出事項(xiàng)不得同時(shí)享受。第二十九條具體操作辦法，由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)另行制定。第三十條本辦法自2019年1月1日起實(shí)施。
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2018年10月將房地產(chǎn)稅分拆成四個(gè)稅 可以燙平泡沫
城鎮(zhèn)化進(jìn)程。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2017年的58.5%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到8.1億人，城市數(shù)量由193個(gè)增加到657個(gè)。仇保興認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入下半場(chǎng)，將表現(xiàn)為：城鎮(zhèn)化峰值將出現(xiàn)在65%-70%之間，住房需求逐漸減少，城市人口的分化明顯加劇等。他此前也曾強(qiáng)調(diào)，宏觀上中國(guó)已經(jīng)不缺房了，如果放任讓房地產(chǎn)來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不合時(shí)宜的。房地產(chǎn)泡沫不能貿(mào)然刺破仇保興表示，房地產(chǎn)泡沫形成由來(lái)已久，冰凍三尺非一日之寒。用什么工具來(lái)衡量房地產(chǎn)的泡沫？“房?jī)r(jià)收入比”與“租金收入比”是國(guó)際上通用的兩個(gè)工具。1991年6月世界銀行提出房?jī)r(jià)收入比，普遍認(rèn)為一個(gè)國(guó)家比較合理的房?jī)r(jià)收入比是1：7左右；另外一個(gè)工具是房?jī)r(jià)租金比。針對(duì)衡量泡沫的收入房?jī)r(jià)比，仇保興說(shuō)：“在中國(guó)的國(guó)情下，十倍左右或者再多一點(diǎn)，問(wèn)題不大，但現(xiàn)在有的城市已經(jīng)高于二十倍?！薄坝绕渲袊?guó)百姓的財(cái)富70%在房產(chǎn)里，這個(gè)情況下貿(mào)然把泡沫刺破，會(huì)造成重要影響?！背鸨Ｅd強(qiáng)調(diào)。針對(duì)中國(guó)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，仇保興認(rèn)為，要把房地產(chǎn)調(diào)控從原來(lái)的中央調(diào)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸{(diào)，從行政手段調(diào)為主變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段，從集中統(tǒng)一調(diào)變?yōu)榉稚⒄{(diào)，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)來(lái)嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)的漲幅，逐漸地燙平房地產(chǎn)泡沫，而不是一腳踢破。 房地產(chǎn)稅分拆四個(gè)稅來(lái)燙平泡沫如何化解房地產(chǎn)泡沫？仇保興指出，歷史上有幾種態(tài)度。其一，置之不理，徹底市場(chǎng)化，讓房?jī)r(jià)放任自流，自信市場(chǎng)最終會(huì)“自求平衡”；其二，把泡沫快速捅破，讓房?jī)r(jià)快速大跌；其三，理性遏制、逐步燙平房地產(chǎn)泡沫。為了理性遏制、逐步燙平房地產(chǎn)泡沫，仇保興認(rèn)為，房地產(chǎn)稅應(yīng)該分解為四個(gè)：率先出臺(tái)能夠精準(zhǔn)遏制投機(jī)的消費(fèi)稅、流轉(zhuǎn)稅、空置稅，然后再?gòu)娜菘紤]物業(yè)稅。針對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者關(guān)于中國(guó)房屋空置情況的提問(wèn)，仇保興表示，在我國(guó)房屋空置率比較高，不同城市空置率是不一樣的，像鄂爾多斯空置率是70%，北京空置率在百分之十幾到二十。而從國(guó)際上看，一般采取了空置稅的國(guó)家空置率接近5%左右。至于這四種稅的征收，仇保興說(shuō)：“物業(yè)稅可以等5年，幾年以后慢慢考慮。前三種稅先行，房地產(chǎn)泡沫就可以燙平而不是刺破，對(duì)于保持居民消費(fèi)能力和財(cái)富存量是很有好處的?！?/p>
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2018年10月北京：居住配套服務(wù)設(shè)施不得任意變臉
施改變使用性質(zhì)及轉(zhuǎn)讓工作辦理規(guī)定的通知》（下稱(chēng)《通知》），對(duì)居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施改變使用性質(zhì)和轉(zhuǎn)讓工作做了相應(yīng)的規(guī)定?！锻ㄖ繁硎?，本市規(guī)劃為居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,原則上不得改變使用性質(zhì)，如確需改變使用性質(zhì)，須由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（產(chǎn)權(quán)單位）報(bào)所在區(qū)商務(wù)委，由區(qū)商務(wù)委會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)研究同意，并經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由市商務(wù)委、市規(guī)劃國(guó)土委和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委召開(kāi)聯(lián)席會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，未經(jīng)聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)同意，不得改變使用性質(zhì)。《通知》要求凡是房屋規(guī)劃用途標(biāo)注為“商業(yè)配套”“其他商業(yè)服務(wù)”等，屬于居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的房屋，轉(zhuǎn)讓前均需要到所在區(qū)商務(wù)委進(jìn)行批準(zhǔn)。在轉(zhuǎn)讓流程方面，對(duì)于新建配套設(shè)施轉(zhuǎn)讓流程部分，居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施只作現(xiàn)售。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位銷(xiāo)售居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施前，需經(jīng)房屋所在地區(qū)商務(wù)委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查驗(yàn)通過(guò)后，由區(qū)商務(wù)委出具“居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施銷(xiāo)售同意函”。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位憑同意函，到區(qū)房屋管理和規(guī)劃國(guó)土部門(mén)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。存量配套設(shè)施方面，已銷(xiāo)售的居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施再次上市出售時(shí)，需在雙方交易前，由產(chǎn)權(quán)方到所在區(qū)商務(wù)委辦理相關(guān)手續(xù)后到區(qū)房屋管理和規(guī)劃國(guó)土部門(mén)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。通知還對(duì)買(mǎi)受人條件作出了規(guī)定，居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施買(mǎi)受人條件參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類(lèi)項(xiàng)目管理的公告》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中規(guī)定，開(kāi)發(fā)企業(yè)在建（含在售）商辦類(lèi)項(xiàng)目，銷(xiāo)售對(duì)象應(yīng)當(dāng)是合法登記的企事業(yè)單位、社會(huì)組織。購(gòu)買(mǎi)商辦類(lèi)項(xiàng)目的企事業(yè)單位、社會(huì)組織不得將房屋作為居住使用，再次出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)出售給企事業(yè)單位、社會(huì)組織。因繼承(遺贈(zèng))、夫妻間房屋轉(zhuǎn)移、夫妻離婚及人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)導(dǎo)致權(quán)屬轉(zhuǎn)移的情形除外。
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2018年10月財(cái)政部：還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施
今年積極財(cái)政政策的效應(yīng)除了表現(xiàn)在大力減稅降費(fèi)，還有加快債券發(fā)行和提速預(yù)算執(zhí)行，確保地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益。數(shù)據(jù)顯示，截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計(jì)劃的91.8%，新增專(zhuān)項(xiàng)債券已完成全年計(jì)劃的85%;前8個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出完成預(yù)算的67%，9月份進(jìn)度繼續(xù)加快。劉昆說(shuō)，積極的財(cái)政政策更加積極，絕不是要搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，積極的財(cái)政政策將從4方面繼續(xù)發(fā)力：加力減負(fù)。全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，同時(shí)抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。補(bǔ)齊短板。大力支持中央確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。促進(jìn)消費(fèi)。推動(dòng)完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，深入研究論證個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除方案等政策，增加居民收入，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。節(jié)用裕民。政府要過(guò)“緊日子”，把省下的錢(qián)用于保障民生支出，用在老百姓身上，讓人民過(guò)上好日子。預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超1.3萬(wàn)億元在減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大背景下，今年上半年財(cái)政收入增幅高于GDP增幅引發(fā)輿論關(guān)注。劉昆說(shuō)，在積極財(cái)政政策作用下，今年減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大。除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬(wàn)億元的政策措施外，又出臺(tái)了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元。同時(shí)，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)一般公共預(yù)算收入從今年一季度同比增長(zhǎng)13.6%，到上半年增長(zhǎng)10.6%，再到前8個(gè)月增幅放緩至9.4%，走出一條先揚(yáng)后抑的曲線。“我們?cè)谀瓿蹙幹祁A(yù)算時(shí)已經(jīng)預(yù)料到，今年上半年財(cái)政收入會(huì)保持一定增速，但下半年增速將回落?！眲⒗フf(shuō)。對(duì)于輿論關(guān)切，他認(rèn)為，一方面從國(guó)際同口徑數(shù)據(jù)看，我國(guó)宏觀稅負(fù)并不高?！鞍凑諊?guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)為29%，世界各國(guó)平均水平為36.8%;2016年我國(guó)宏觀稅負(fù)為28.2%，2017年為27.2%，連續(xù)兩年下降。”另一方面，要看到GDP和財(cái)政收入增幅計(jì)算口徑不同。劉昆說(shuō)，GDP增速以不變價(jià)計(jì)算，財(cái)政收入增速以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，不能直接對(duì)比。比如，2017年GDP增速為6.9%，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算為11.2%，比7.4%的財(cái)政收入增速高近4個(gè)百分點(diǎn)。2018年上半年，GDP增速為6.8%，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算為10%，而財(cái)政收入增速為10.6%，7、8月份財(cái)政收入增幅已回落至6.1%、4%，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入增速會(huì)低于以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP增速。他強(qiáng)調(diào)，減稅政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要一定的時(shí)間。如部分行業(yè)增值稅稅率從5月1日起下調(diào)，國(guó)內(nèi)增值稅前5個(gè)月平均增速為19.5%，自6月份以來(lái)逐漸下降，8月份已降至2.1%?！半S著時(shí)間推移，企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)的獲得感會(huì)有所增強(qiáng)?！薄拔覀冞€在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施?！彼硎荆S著相關(guān)政策落地實(shí)施，后幾個(gè)月財(cái)政收入增速將在低位徘徊。但在稅負(fù)進(jìn)一步降低情況下，預(yù)計(jì)全年收入能夠完成年度預(yù)算，可能還會(huì)略有超收。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入力度減稅和增支，是積極財(cái)政政策發(fā)力的兩大工具。劉昆表示，今年以來(lái)，中央財(cái)政積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。在推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展方面，今年中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付3.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.9%，是近年來(lái)增幅最高的一年。在資金分配中，重點(diǎn)向中西部等財(cái)政困難地區(qū)傾斜，增強(qiáng)這些地方的財(cái)政保障能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，今年大幅度增加中央專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，安排了1061億元，同比增長(zhǎng)23.2%，增加部分重點(diǎn)用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū);安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金405億元，投入力度為近年來(lái)最大。在加強(qiáng)基本民生經(jīng)費(fèi)保障方面，今年中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金469億元，安排基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付6697億元，安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1396億元等，提高保障和改善民生水平。加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度方面，劉昆表示，截至目前中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)地方基建支出4094億元，占年初預(yù)算的94.2%，重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加大支出力度的同時(shí)，如何把錢(qián)花到實(shí)處，也關(guān)系著積極財(cái)政政策的效果。日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》對(duì)外公布，明確了今后一段時(shí)間全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)和方向。“財(cái)政收入取之于民，用之于民，每一分每一厘都應(yīng)該花到刀刃上，必須做到花錢(qián)要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)。”劉昆說(shuō)，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)中央要求，努力做到“五個(gè)全”，即全覆蓋、全方位、全過(guò)程、全周期、全監(jiān)督，讓績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金。中國(guó)有能力克服中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的沖擊美國(guó)新政府上任以來(lái)，奉行單邊主義、保護(hù)主義，不斷升級(jí)對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦。劉昆表示，美方的做法，損害了中國(guó)企業(yè)的利益，也損害外國(guó)在華企業(yè)的利益;同時(shí)擾亂了世界經(jīng)濟(jì)秩序，動(dòng)搖了各國(guó)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。國(guó)際貨幣基金組織已將全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)率調(diào)低了0.7個(gè)百分點(diǎn)?！拔覀円辉?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)?！彼f(shuō)，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，為捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中方已采取了有針對(duì)性的反制措施。劉昆坦言，有局部地區(qū)、部分企業(yè)受到一定沖擊，但中國(guó)有能力把沖擊的影響縮到最小。對(duì)于受影響企業(yè)，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)制定了幫扶措施，包括協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口方面的問(wèn)題，支持受影響企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和技能培訓(xùn)等，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。此外，9月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將從今年11月1日起降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率，再次展現(xiàn)我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的決心。劉昆表示，今年通過(guò)四次主動(dòng)降關(guān)稅，我國(guó)關(guān)稅總水平將從去年的9.8%降至7.5%，這是我國(guó)兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾以后采取的主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的行為，將惠及自身以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皬哪壳翱?，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)，GDP增速連續(xù)12個(gè)季度保持在6.7到6.9%之間，營(yíng)商環(huán)境也有較大改善。我相信中國(guó)的企業(yè)包括外國(guó)在華企業(yè)會(huì)渡過(guò)這一難關(guān)，發(fā)展得越來(lái)越好?！眲⒗フf(shuō)。
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2018年09月北京 重磅文件 樓市利益大調(diào)整！
臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路以?xún)?nèi)，禁止新建酒店、寫(xiě)字樓等大型公建項(xiàng)目；3、全市范圍內(nèi)禁止新建：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中容積率小于1.0（含）的住宅項(xiàng)目（文物保護(hù)區(qū)、平房區(qū)按院落進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目除外，但禁止建設(shè)獨(dú)戶(hù)獨(dú)棟類(lèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目）；4、全市范圍內(nèi)禁止新設(shè)立：房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)中的集中辦公區(qū)（《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定的經(jīng)中小企業(yè)工作主管部門(mén)認(rèn)定的集中辦公區(qū)除外）；5、不再擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模、不再新設(shè)中等職業(yè)學(xué)校；禁止某些類(lèi)別的“京外中央企業(yè)總部”新遷入。6、控制商業(yè)規(guī)模，具體如下：下面是我的分析：第一，這是北京落實(shí)中央賦予的城市定位的重要一步。是在設(shè)立“雄安新區(qū)”、“通州副中心”之后，進(jìn)一步調(diào)整北京城布局的重要舉措。中央在批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》時(shí)這樣為北京定位：北京是中華人民共和國(guó)的首都，是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。北京城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要深刻把握好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，履行為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作服務(wù)，為國(guó)家國(guó)際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)的基本職責(zé)……著力優(yōu)化提升首都功能，有序疏解非首都功能……建設(shè)偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。所以我們看到，北京拒絕的很多東西，恰恰是其他城市夢(mèng)寐以求的。北京實(shí)在是人氣財(cái)氣太旺了，必須要分流。很多高端的東西，比如大學(xué)、大醫(yī)院、央企總部等，都可以控制增量。第二，這份文件涉及到房地產(chǎn)的主要內(nèi)容，其實(shí)在2018年3月就公布過(guò)，當(dāng)時(shí)發(fā)布的文件是“北京市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用性質(zhì)正面負(fù)面清單”。今天再次發(fā)布的時(shí)候，增加了產(chǎn)業(yè)方面的內(nèi)容，因此是一個(gè)綜合性的文件；涉及到房地產(chǎn)的內(nèi)容，有些也換了表述方式，增補(bǔ)了一些新內(nèi)容。第三，這是商辦物業(yè)的重大利好，尤其利好寫(xiě)字樓、酒店等性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)。根據(jù)文件，在東、北、西五環(huán)和南四環(huán)以?xún)?nèi)，“禁止新建酒店、寫(xiě)字樓等大型公建項(xiàng)目”，這意味著這個(gè)區(qū)域內(nèi)酒店、寫(xiě)字樓的供應(yīng)量，將從過(guò)剩慢慢轉(zhuǎn)向稀缺，價(jià)值將得到全面的提升。北京限制商辦物業(yè)比較狠，對(duì)這類(lèi)物業(yè)造成了顯著打壓，現(xiàn)在利好來(lái)了。第四，這是低容積率住宅，尤其是獨(dú)戶(hù)、獨(dú)棟住宅的利好。文件規(guī)定，以后北京要基本杜絕容積率小于1的住宅區(qū)，尤其是禁止建設(shè)獨(dú)戶(hù)、獨(dú)棟住宅。這意味著，超低密度住宅將變得稀缺，對(duì)于這類(lèi)房屋構(gòu)成較大利好。但這類(lèi)房屋未來(lái)要承擔(dān)怎樣的房地產(chǎn)稅，又很難預(yù)測(cè)。未來(lái)獨(dú)戶(hù)、獨(dú)棟因?yàn)檎加猛恋孛娣e大，房地產(chǎn)稅一定會(huì)高一些。城市加大密度，是當(dāng)前的趨勢(shì)。在深圳，住宅容積率已經(jīng)3.5倍起了，舊改項(xiàng)目動(dòng)輒6倍以上，而北方容積率仍然偏低。第五，四環(huán)內(nèi)將逐步空心化，其中二環(huán)內(nèi)將成為真正的“中央政務(wù)區(qū)”。今天發(fā)布的這份文件要求，在東城區(qū)、西城區(qū)（基本上二環(huán)以?xún)?nèi)）“禁止新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中的住宅類(lèi)項(xiàng)目（棚戶(hù)區(qū)改造、危房及老舊小區(qū)改造、文物保護(hù)區(qū)改造除外）”。由此可見(jiàn)，二環(huán)內(nèi)能新增的住宅非常有限了，因?yàn)槎h(huán)內(nèi)“棚戶(hù)區(qū)改造、危房及老舊小區(qū)改造”是限高的，容積率也會(huì)限制。而且這種改造，未來(lái)可能有很大比例的住房，要留給中央政府各部委用作政策性住房。此外，今年3月的“北京市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用性質(zhì)正面負(fù)面清單”還提出——“限制四環(huán)路以?xún)?nèi)的各類(lèi)用地調(diào)整為住宅商品房”。所以，事實(shí)上四環(huán)內(nèi)未來(lái)能新增的“商品住宅”是非常有限的，四環(huán)內(nèi)也限高?；蛟S有讀者會(huì)說(shuō)：住宅稀缺了，房?jī)r(jià)不就會(huì)上漲嗎？錯(cuò)了！住宅不是這個(gè)邏輯，因?yàn)楸本┑牡罔F、公交非常發(fā)達(dá)，四環(huán)外，尤其是五環(huán)到六環(huán)之間，大量新小區(qū)涌現(xiàn)，再加上寫(xiě)字樓、酒店、商場(chǎng)也轉(zhuǎn)移到四環(huán)外，這樣北京城的人氣也會(huì)全面轉(zhuǎn)移到四環(huán)外。未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的北京人，可能一年到頭都不用到二環(huán)內(nèi)。至于四環(huán)內(nèi)，由于沒(méi)有新樓盤(pán)的拉動(dòng)，房?jī)r(jià)將很難上漲，將呈現(xiàn)日益嚴(yán)重的空心化。北京城的年輕人、民企、增量人口和資金，都將向四環(huán)外轉(zhuǎn)移，最終四環(huán)到六環(huán)成為最具活力的城區(qū)，房?jī)r(jià)整體上甚至有可能趕超四環(huán)內(nèi)。深圳南山區(qū)、寶安中心區(qū)的房?jī)r(jià)超過(guò)福田區(qū)，龍華區(qū)房?jī)r(jià)超過(guò)羅湖區(qū)，就是先例。第六，其實(shí)北京對(duì)于“中軸線及其延長(zhǎng)線、長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線”也有嚴(yán)格的要求。根據(jù)3月份披露的文件，要求如下：中軸線及其延長(zhǎng)線以文化功能為主，既要延續(xù)歷史文脈，展示傳統(tǒng)文化精髓，又要做好有機(jī)更新，體現(xiàn)現(xiàn)代文明魅力。長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線以國(guó)家行政、軍事管理、文化、國(guó)際交往功能為主，體現(xiàn)莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質(zhì)。中軸線和長(zhǎng)安街的正面清單是：鼓勵(lì)中軸線兩側(cè)的建筑調(diào)整為傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)餐飲等歷史文化項(xiàng)目，以及圖書(shū)館、博物館等公共文化設(shè)施。負(fù)面清單是：限制各類(lèi)用地調(diào)整為大型商業(yè)項(xiàng)目、商務(wù)辦公項(xiàng)目、綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、專(zhuān)科教育、高等教育用房、住宅商品房。所以，“中軸線和長(zhǎng)安街”上的商辦項(xiàng)目、住宅項(xiàng)目，都將是稀缺的。第七、北京城正在發(fā)生深刻的變化，不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值也將出現(xiàn)“重大利益調(diào)整”。我對(duì)大家的建議是：輕易不要在四環(huán)內(nèi)購(gòu)房，尤其是二環(huán)內(nèi)。一方面，四環(huán)內(nèi)在空心化，房?jī)r(jià)可能跑輸大盤(pán)；另一方面，未來(lái)限制將越來(lái)越多，尤其是二環(huán)內(nèi)，那是中央部委及其工作人員生活區(qū)，你沒(méi)有這種身份非要住進(jìn)去，只能讓自己不方便。北京最有活力的區(qū)域，是四環(huán)到六環(huán)之間，以及通州（包含北三縣）。由于北京城太大、交通太堵，你需要在買(mǎi)房子的時(shí)候首先考慮地鐵因素，其次是學(xué)位和商業(yè)配套。幾點(diǎn)建議：北京最大的“城市病”就是堵車(chē)和霧霾兩大問(wèn)題。霧霾可以通過(guò)華北限制燒煤，限制鋼產(chǎn)量來(lái)解決；至于堵車(chē)也很好辦，讓北京上路的汽車(chē)每輛每年繳納1萬(wàn)元“上路費(fèi)”即可。1萬(wàn)元還限制不住，就每臺(tái)車(chē)收5萬(wàn)元、10萬(wàn)元（把有權(quán)上路的汽車(chē)壓縮到300萬(wàn)輛以?xún)?nèi)，取消單雙號(hào)之類(lèi)上路限制）。然后用每年收到的幾百億、上千億修建地鐵和公共交通。北京這種人氣財(cái)氣太旺的城市，限制人口最好的辦法是市場(chǎng)，也就是讓生活成本漲上來(lái)，自然就沒(méi)有那么多人去了，最終會(huì)達(dá)至一個(gè)平衡。想想看：如果北京住宅價(jià)格達(dá)到30萬(wàn)元一平米，每平米住宅月租金達(dá)到500元，一臺(tái)小汽車(chē)每年上路使用費(fèi)10萬(wàn)元，不用政府做勸離工作，企業(yè)和人口自然會(huì)分流給天津、河北，乃至上海、深圳、廣州、杭州等城市。至于北京原住民的中低收入階層，可以從收繳的超額地價(jià)、汽車(chē)使用費(fèi)中，劃撥給生活補(bǔ)貼。
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2018年09月北京住建委：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，9月25日起檢查
檢查方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2018年9月21日北京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)檢查方案為深入推進(jìn)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)安全責(zé)任，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（建安辦函〔2018〕18號(hào)）要求，制定本方案。本方案所指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，是指建設(shè)單位為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的在施工程項(xiàng)目（含保障性住房項(xiàng)目）。一、組織機(jī)構(gòu)北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立“北京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由徐賤云主任擔(dān)任組長(zhǎng)，李榮慶副主任、趙英杰副主任、陳衛(wèi)東副主任、鄒勁松副主任、王鑫副巡視員任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在施工安全管理處和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：施工安全管理處、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處、工程建設(shè)管理處、建筑市場(chǎng)管理處、市建設(shè)工程造價(jià)管理處、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市住房保障辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心、市建筑業(yè)管理服務(wù)中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站；各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（含各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局、房地局）。二、檢查內(nèi)容（一）是否依法取得施工許可手續(xù)；（二）是否依法依規(guī)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)；（三）是否存在違法發(fā)包、肢解發(fā)包等行為；（四）是否保障安全文明施工費(fèi)；（五）是否任意壓縮合理工期；（六）是否在施工現(xiàn)場(chǎng)成立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)。三、職責(zé)分工（一）市區(qū)分工市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，負(fù)責(zé)對(duì)本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。（二）委內(nèi)分工施工安全管理處、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處負(fù)責(zé)市級(jí)層面帶隊(duì)檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)檢查內(nèi)容（一）（三）（五）開(kāi)展市級(jí)層面執(zhí)法抽查；市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)檢查內(nèi)容（二）（六）開(kāi)展市級(jí)層面執(zhí)法抽查；市建設(shè)工程造價(jià)管理處負(fù)責(zé)對(duì)檢查內(nèi)容（四）開(kāi)展市級(jí)層面抽查。四、時(shí)間安排（一）部署階段。9月21日前印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查方案，傳達(dá)部署到各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。（二）自查階段。9月22日至9月24日，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)展自查自糾，自查情況要存檔備查。（三）檢查階段。9月25日至10月15日1.區(qū)級(jí)層面各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令整改，并依法進(jìn)行處罰或采取相應(yīng)處理措施。2.市級(jí)層面市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，分別由施工安全管理處、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)。市建設(shè)工程造價(jià)管理處、市建筑業(yè)管理服務(wù)中心、市住房保障辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站等各派2名專(zhuān)業(yè)人員按分工編入2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，負(fù)責(zé)開(kāi)展抽查工作。施工安全管理處負(fù)責(zé)東城、朝陽(yáng)、通州、平谷、順義、懷柔、密云、大興區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的抽查。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處負(fù)責(zé)西城、海淀、豐臺(tái)、石景山、門(mén)頭溝、房山、昌平、延慶區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的抽查。每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組按要求及時(shí)整理檢查記錄，做好檢查匯總工作。（四）總結(jié)階段。10月16日至10月20日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)間緊、任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)，明確工作職責(zé)和要求，認(rèn)真組織實(shí)施。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目安全管理首要責(zé)任。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展落實(shí)安全責(zé)任的自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。要吸取同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故對(duì)企業(yè)生存發(fā)展造成的負(fù)面影響，加快建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任。（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，必須責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要停工整改；對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為，要依法對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取行政處罰、記分、通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等處理措施。（四）統(tǒng)籌工作安排。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將本次專(zhuān)項(xiàng)檢查與建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，全面提升建筑施工安全管理水平。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大宣傳力度，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)好的做法加以推廣，對(duì)落實(shí)安全責(zé)任不重視、不到位的典型案例予以曝光，對(duì)相應(yīng)處罰結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提高安全意識(shí)、落實(shí)安全責(zé)任。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站于2018年10月20日前將《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)檢查情況匯總表》（見(jiàn)附件）報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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2018年09月國(guó)家發(fā)改委：將從七方面著手穩(wěn)定有效投資
。一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。當(dāng)前，新開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)乏力，顯示投資增長(zhǎng)后勁不足，需要引起高度重視。我們正在會(huì)同各地方和有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，健全完善儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目庫(kù)管理和應(yīng)用，不斷提高重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度化、常態(tài)化、信息化水平。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)督促各地方和有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目。二是加快項(xiàng)目前期工作推動(dòng)開(kāi)工建設(shè)。儲(chǔ)備項(xiàng)目只有及時(shí)轉(zhuǎn)化為開(kāi)工和在建項(xiàng)目，才能形成實(shí)實(shí)在在的工作量。我們和有關(guān)部門(mén)一道，深入推進(jìn)投資審批制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步壓減工程報(bào)建時(shí)間。切實(shí)加快規(guī)劃選址、用海、用地、環(huán)評(píng)等方面的前期工作，指導(dǎo)地方加大征地拆遷、市政配套、水電接入以及資金落實(shí)等推進(jìn)力度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)。三是保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資。針對(duì)在建項(xiàng)目后續(xù)融資需要加大保障力度的實(shí)際情況，督促地方加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，支持在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)在建項(xiàng)目合理融資需求的支持力度，按照市場(chǎng)化原則，保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。四是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。會(huì)同有關(guān)方面加快破除各類(lèi)不合理門(mén)檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，吸引民間資本參與，加大融資支持力度，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)民間資本參與。五是深化投融資體制改革。深化投融資改革是優(yōu)化投資環(huán)境的重要抓手。推進(jìn)投資項(xiàng)目綜合性咨詢(xún)和工程全過(guò)程詢(xún)改革，推動(dòng)聯(lián)合評(píng)審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。加快開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一體化，加快項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，不斷提升服務(wù)水平。六是防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是做好投資工作的重要前提。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)地方按照“盡力而為、量力而行”的原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，區(qū)分輕重緩急、科學(xué)有序推進(jìn)。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資資金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七是壓實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)。地方責(zé)任落實(shí)到位，才能確保投資發(fā)揮應(yīng)有的效益。充分發(fā)揮各級(jí)政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快財(cái)政資金到位進(jìn)度，合理保障必要的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，避免形成“半拉子”工程，造成大的損失浪費(fèi)。強(qiáng)化和落實(shí)地方主體責(zé)任，切實(shí)采取措施統(tǒng)籌做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，推動(dòng)具備條件的重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，早日建成發(fā)揮效益，穩(wěn)定有效投資。
