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2016年06月中央調(diào)減京津滬耕地保護指標(biāo) 用地空間變大了？
0年耕地保有量指標(biāo)均被大幅度降低?！ ≡谠幸?guī)劃中，北京需要在2020年保有21.47萬公頃耕地，《調(diào)整方案》將之降低為11.07萬公頃;天津在原有規(guī)劃中需要在2020年保有43.73萬公頃耕地，《調(diào)整方案》將之降低為33.40萬公頃;上海在原有規(guī)劃中需要在2020年保有24.93萬公頃耕地，《調(diào)整方案》將之降低為18.80萬公頃。 以此來看，三地迎來的政策紅包均不小，北京的耕地保護指標(biāo)減少了48.5%左右，天津減少了23.6%左右，上海減少了24.5%左右?！ ≡谕恋乩每傮w規(guī)劃中，所謂耕地保護指標(biāo)，是一項約束性指標(biāo)，換言之，就是必須要保住的指標(biāo)?！ “凑铡墩{(diào)整方案》，全國耕地保有量到2020年要保持在18.65億畝，并將該指標(biāo)分解到各省級行政區(qū)，并且作為一項“約束性”指標(biāo)，要求地方“嚴(yán)格落實，不得突破”?！ 敛坎块L姜大明6月27日表示，國家“十三五”規(guī)劃和國土資源“十三五”規(guī)劃把資源節(jié)約保護放在了突出的位置，提出了耕地和基本農(nóng)田保有量、新增建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)。所謂約束性指標(biāo)，就是完不成任務(wù)要被嚴(yán)肅問責(zé)的指標(biāo)。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，確保全面實現(xiàn)。 京津滬耕地存量一度告急 之所以說上述三地迎來政策紅包，是因為在此前的土地二調(diào)中發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的耕地保有量已經(jīng)觸及“紅線”。 北京土地二調(diào)結(jié)果顯示，截至2009年底，北京有耕地22.71萬公頃(340.8萬畝)，距離原有《規(guī)劃》確定的目標(biāo)21.47萬公頃(322萬畝)，僅有約1.24萬公頃(18.7萬畝)的占用空間?！ ?996年至2009年的十三年中，北京年均減少耕地年均減少8980.9公頃(13.5萬畝)。如果不能及時踩剎車，北京兩年間就可能突破耕地紅線?！ ⊥瑯觼碜蕴旖蚬俜降臄?shù)據(jù)顯示，截至2012年末，天津耕地面積已降至43.93萬公頃(658.95萬畝)，比原有《規(guī)劃》種2020年的耕地保有量僅多出2000公頃(3萬畝)左右?！ ∩虾５那闆r可能最為嚴(yán)重。上海官方發(fā)布的二調(diào)結(jié)果顯示，截止到2009年12月31日，上海市耕地18.9759萬平方公頃(284.64萬畝)，人均耕地僅為0.12畝，不足全國人均水平的1/12(全國人均耕地為1.52畝)?！ “凑赵小兑?guī)劃》，上海到2020年末的耕地保有量指標(biāo)是24.93萬公頃(374萬畝)?！ 上啾日眨虾Ｒ呀?jīng)突破了這一“約束性”指標(biāo)，撞到了耕地保護的紅線，且兩者差距高達(dá)近90萬畝。 上海耕地數(shù)量減少早有征兆。早在2009年，國土部第二次全國土地調(diào)查成果國家級抽查核實工作時，就將上海定義為“耕地面積明顯減少”的地區(qū)?！ ∫晃粐敛抗賳T曾對《第一財經(jīng)日報》表示，(上海)突破耕地保有量指標(biāo)確實存在這個可能。上海用地確實存在很大困難，雖然是一個省級行政區(qū)，但其陸地面積卻非常小，上海GDP總量比北京大，土地面積比北京小，說明其單位GDP的產(chǎn)出要更多些。 用地騰挪空間變大? 我國耕地面積的減少，建設(shè)占用是最大的原因。如2011年減少的532.7萬畝耕地中，建設(shè)占用耕地485萬畝，占比為91%。上述地區(qū)的耕地存量告急，顯然與這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較快有很大關(guān)系?！ ∫豁椆俜秸{(diào)研結(jié)果顯示，京津冀地區(qū)近年來耕地占用量較大、比例較高，與此同時，補充耕地成本越來越高，補充耕地越來越難?！ 〗y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，京津冀三省(市)2010年至2013年批準(zhǔn)建設(shè)用地總量分別為3.82萬公頃、4.17萬公頃、4.40萬公頃、3.77萬公頃，其中，批準(zhǔn)占用耕地面積總量分別為1.33萬公頃、1.57萬公頃、1.74萬公頃、1.62萬公頃，耕地所占比例分別為34.75%、37.74%、39.59%、43.08%，占比逐年上升，呈高位運行?！ 〈罅空加酶氐慕Y(jié)果就是耕地后備資源面臨枯竭。據(jù)測算，截至2013年底，北京市宜耕后備資源約有0.47萬畝，天津市宜耕后備資源約有3萬畝，河北省宜耕后備資源已不足100萬畝，耕地占不平衡的壓力非常大，部分地區(qū)補充耕地已經(jīng)由丘陵區(qū)、淺山區(qū)轉(zhuǎn)向了深山區(qū)，對生態(tài)保護造成了潛在的威脅?！ 榱硕糁聘販p少速度過快的態(tài)勢，近年來中央政府一直高舉“耕地紅線”大旗，要求省級政府對轄區(qū)內(nèi)耕地總量負(fù)全責(zé)，并將之視為對執(zhí)政官員的一個考核指標(biāo)?！ 〈朔{(diào)減幾個重點地區(qū)的耕地保有量指標(biāo)，是否會增大上述地區(qū)在土地使用問題上的騰挪空間，是否意味著這些城市可以進(jìn)一步隨意占用耕地了? 在政策層面，顯然不能如此解讀?！ 〗竺?7日表示，要落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，“十三五”規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地規(guī)模不能突破。嚴(yán)控特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。以調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃為底盤，以土地二次調(diào)查和年度變更調(diào)查成果為底數(shù)，指導(dǎo)開展“多規(guī)合一”試點，促進(jìn)城市用地節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、礦業(yè)開發(fā)集約有序。 上海市規(guī)劃和國土資源局副局長岑?？?7日也表示，2014年5月，上海新一輪城市總體規(guī)劃工作正式啟動，明確上海在資源環(huán)境緊約束條件下，要以土地利用方式轉(zhuǎn)變倒逼城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，“五量調(diào)控”的土地新政成為構(gòu)建上海未來全球城市發(fā)展格局的重要政策基礎(chǔ)和保障?！ 吧虾Ｔ谛乱惠喅鞘锌傮w規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編中，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模調(diào)減至3200平方公里?！翱偭挎i定”體現(xiàn)了上海新一輪發(fā)展的底線思維，不僅從用地數(shù)量上，更是從城市綜合承載力、城市安全和城市功能定位出發(fā)，鎖定上海未來城市空間發(fā)展和土地利用的基本格局?！贬？嫡f。
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2016年06月銀行流出一份文件：商住房將限貸首付達(dá)70%
一般發(fā)了文件以后會立即執(zhí)行?！薄 《辔徊煌y行人士均對財新記者表示，自己所在的銀行仍在大力投放個人住房按揭貸款，不過“兩會”后，監(jiān)管部門加大了商業(yè)銀行住房貸款業(yè)務(wù)的檢查力度，要求嚴(yán)防個人消費貸款、個人經(jīng)營性貸款或者信用卡透支等資金用于首付?！ 肮ば薪谑站o個人商用房貸款是符合邏輯的。雖然目前國家鼓勵去庫存，但另一方面也擔(dān)心金融風(fēng)險。2014年以來全國的不良貸款率持續(xù)上升，銀行的風(fēng)險增加，貸款收緊符合銀行利益。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，工行此次針對商用房信貸收緊，一定程度上是對此類物業(yè)先開刀，是否會蔓延到普通住房領(lǐng)域，還需要觀察。但從審慎的角度看，后續(xù)普通商品住房的信貸政策也會有一個收緊的傾向，這是需要警惕的風(fēng)險?！ 挠绊憗砜矗膫€一線城市的影響會更大，這和此類城市限購政策下部分剛需購房需求繼續(xù)導(dǎo)入商住房有關(guān)。所以對于此類城市來說，此類購房政策顯然是利空的。但對于其他省會城市或直轄市，此類政策利好后續(xù)市場交易的穩(wěn)定和預(yù)期的穩(wěn)定?！ 』鸨臉鞘斜澈?，房價即將見頂? 去年以來一二線火爆的樓市和層出不窮的地王，背后卻是極度寬松的貨幣政策。貨幣放水是已經(jīng)高負(fù)債的房地產(chǎn)公司們勇于搶地王的一大推手。 “ M1(狹義貨幣供應(yīng)量)與房價有一定的相關(guān)性，但是由于房地產(chǎn)的流動性比較差，大約會出現(xiàn)3個月左右的滯后性。”長江商學(xué)院原副院長陳龍表示?！ ”热?，2009年1月，M1增速為6.7%，住宅銷售價格到3月達(dá)到最低點98.1%，當(dāng)2010年1月M1增速上升到39.0%，住宅銷售價格指數(shù)持續(xù)上漲到2010年4月的115.4%?！ ?016年3月開始，M1增速重回20%以上，并且從3月-5月在高位連續(xù)攀升達(dá)到23.7%，通脹預(yù)期正在形成，央行近期大概率將進(jìn)行流動性調(diào)控以緩解通脹壓力。這也就是為什么端午節(jié)前后，各國央行實施新一輪的量化寬松政策，但我們國家的央行沒有立即跟風(fēng)的原因。華泰證券首席分析師羅毅判斷，M1高點已見，未來流動性趨于穩(wěn)健，房地產(chǎn)調(diào)整壓力增大。 如果M1在三季度見頂，房價就非?？赡軙谒募径瘸霈F(xiàn)回落。而據(jù)央行數(shù)據(jù)，截至2016年5月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2增速環(huán)比大幅回落1個百分點，與3月份M2高達(dá)13.4%的增速相比下降明顯。貨幣政策開始真正體現(xiàn)“穩(wěn)健”二字之后，或于樓市將具有明顯的降溫作用。
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2016年06月《城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》發(fā)布
利用面臨建設(shè)發(fā)展需求旺盛但系統(tǒng)性不足、有關(guān)立法和規(guī)劃制定相對滯后、現(xiàn)狀利用基本情況不清、管理體制和機制有待進(jìn)一步完善等挑戰(zhàn)。為此，《城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》出臺。 《規(guī)劃》顯示，雖然我國部分城市地下空間開發(fā)利用進(jìn)入迅速發(fā)展階段，但是大多數(shù)城市地下空間開發(fā)利用仍處于起步階段，城市地下空間開發(fā)利用面臨建設(shè)發(fā)展需求旺盛但系統(tǒng)性不足、有關(guān)立法和規(guī)劃制訂相對滯后、現(xiàn)狀利用基本情況不清、管理體制和機制有待進(jìn)一步完善等挑戰(zhàn)?！ 兑?guī)劃》提出的總體目標(biāo)是，科學(xué)和合理地推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用，大力提高城市空間資源利用效率，充分發(fā)揮城市地下空間綜合效益，更好發(fā)揮地下資源潛力，形成平戰(zhàn)結(jié)合、相互連接、四通八達(dá)的城市地下空間。力爭到2020年，初步建立較為完善的城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理體系?！ 〉叵驴臻g開發(fā)利用，規(guī)劃必須先行。國家行政學(xué)院中歐應(yīng)急管理學(xué)院教授佘廉認(rèn)為，大部分城市對地下空間開發(fā)利用基本現(xiàn)狀掌握不足，不少城市地下管線圖紙信息嚴(yán)重滯后。對此，《規(guī)劃》要求，要先規(guī)劃、后建設(shè)，科學(xué)編制城市地下空間規(guī)劃?！ 兑?guī)劃》提出了3個具體目標(biāo)。一是建立和完善城市地下空間規(guī)劃體系，推進(jìn)城市地下空間規(guī)劃制定工作。到2020年，不低于50%的城市完成地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制和審批工作，補充完善城市重點地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中涉及地下空間開發(fā)利用的內(nèi)容。二是開展地下空間普查，推進(jìn)城市地下空間綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀、規(guī)劃建設(shè)管理、檔案管理等的綜合管理系統(tǒng)，有效提升城市地下空間信息化管理能力。三是健全地下空間開發(fā)利用各項管理制度，完善有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。 佘廉認(rèn)為，城市地下空間由于深埋地下，無論是工程建設(shè)過程中的工程質(zhì)量保證還是施工安全隱患排查，以及地下空間使用過程中的安全維護，難度都高于地上。因此，在完善城市地下空間開發(fā)利用的同時，應(yīng)更加注重地下空間的應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，確保地下空間的施工安全和使用安全?！ ℃溄印 ?000公里地下綜合管廊建設(shè)任務(wù) 據(jù)住建部網(wǎng)站消息，6月17日住建部召開推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)電視電話會議，部長陳政高出席會議并部署相關(guān)工作，確保完成年初確定的2000公里地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)?！ ?015年以來，財政部、住建部確定了兩批共25個城市進(jìn)行中央財政支持地下綜合管廊試點。 據(jù)統(tǒng)計，已有多個省份“十三五”時期的管廊建設(shè)規(guī)劃在200公里以上。各個城市的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模也長短不一，比如廣州市規(guī)劃建設(shè)72公里，而不少城市的先期規(guī)劃長度只有10公里左右。 “一些中小城市并沒有建設(shè)管廊的迫切需求，但也在跟風(fēng)，造成入廊的管線太少，反而浪費了地下空間。還有的城市只在部分路段建設(shè)管廊，形不成系統(tǒng)的管網(wǎng)?！苯K省一家省屬設(shè)計院的設(shè)計人員說?！ ￡愓咴谕七M(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)電視電話會議上就提出，要科學(xué)規(guī)劃，地下綜合管廊一經(jīng)建設(shè)就不可更改，不可移動，一定要科學(xué)論證、長遠(yuǎn)考慮。 5月26日，住建部和國家能源局聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)電力管線納入城市地下綜合管廊的意見》，提出電網(wǎng)企業(yè)要積極配合城市人民政府推進(jìn)電力管線入廊。城市內(nèi)已建設(shè)管廊的區(qū)域，同一規(guī)劃路由的電力管線均應(yīng)在管廊內(nèi)敷設(shè)?！ ∽〗ú亢蛧夷茉淳譃榈胤秸鉀Q了一個大難題。在管線入廊實際操作中，屬地管理的管廊運營單位面對的是電力、通信等垂直管理單位，尤其面對央企時，地方運營企業(yè)的議價能力很弱。 一名國家電網(wǎng)公司人士向記者確認(rèn)，電網(wǎng)建設(shè)的項目批準(zhǔn)要經(jīng)過省級電網(wǎng)公司，涉及到高壓線路甚至要得到總公司的批準(zhǔn)?！ 〗衲?月1日，全國首部專門規(guī)范地下綜合管廊建設(shè)與管理的地方性法規(guī)——《珠海經(jīng)濟特區(qū)地下綜合管廊管理條例》施行?！稐l例》規(guī)定，已建管廊區(qū)域內(nèi)的管線，除根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規(guī)劃要求進(jìn)入管廊?！ 稐l例》還規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。 類似上述規(guī)定還出現(xiàn)在一些省份的推進(jìn)管廊建設(shè)的文件中，這些文件多以省政府辦公廳名義下發(fā)?！ 〉錆h大學(xué)法學(xué)院教授孟勤國認(rèn)為，經(jīng)過地方人大審查通過的綜合管廊的專門規(guī)劃本身就是具有約束力的法律文件，管廊建設(shè)屬于城市規(guī)劃范疇，可以在《城市規(guī)劃法》范疇內(nèi)解決入廊問題，無需單獨立法?！ ”本┲薪ㄕ行畔⒆稍冎行膶＜椅瘑T會委員宋志宏等人在今年5月的一篇文章中稱，應(yīng)該在物權(quán)法層面確立地下空間歸國家所有的法律關(guān)系，“其實轉(zhuǎn)讓地下空間使用權(quán)使所有權(quán)人獲益只是在推動管線強制入廊方面的一個策略，其真正意圖是要改變過去和現(xiàn)在一直沿用的地下空間‘無償劃撥’造成管線單位長期以來的低成本挖溝埋管的惰性思維，借出讓空間提高其埋管成本，推動管線單位積極配合管線入廊?！彼沃竞陮懙?。
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2016年06月集團公司順利通過貫標(biāo)審核工作
到標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證要求。
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2016年06月桂林分公司滟瀾山項目部舉行消防演練
演練，讓項目的每一位員工都對消防安全知識和操作有了進(jìn)一步了解。只有時刻緊繃安全的弦，才能對突發(fā)火情做出正確的選擇，減少災(zāi)害對人、對物的損害。
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2016年06月十三五交通規(guī)劃：市民通勤將控制在1小時左右
、規(guī)劃委和其他委辦局歷時1年半編制完成了該規(guī)劃，其中吸納了2000多條市民的建議和意見。昨日，市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人做客首都之窗時透露，該規(guī)劃已經(jīng)市政府批復(fù)完成，即將正式發(fā)布。 公交： 1000公里公交專用道聯(lián)網(wǎng) 預(yù)計“十三五”末，本市出行量將增長20%。六環(huán)路以內(nèi)，日均出行量將超過5700萬人次?！ ∈柰ù罂土?，交通規(guī)劃者制定了一系列達(dá)標(biāo)值。市交通委路政局計劃處副處長張會榮表示，交通指數(shù)將控制在6.0。 通勤時間將控制在1小時，交通部門計劃構(gòu)筑一張快速通勤網(wǎng)，利用軌道、BRT、常規(guī)地面公交和通勤班車等，“縮短”上下班時間。按計劃，“十三五”末公交專用道里程將達(dá)到1000公里，快速路、高速路等將逐步構(gòu)建快速通勤走廊，早晚出行高峰期實行公交專用道的京通模式有望推廣。 另外，“十三五”期間，交通客運線路將兼職物流傳遞，尤其是一些交通不便的地方，將客貨結(jié)合運輸，減少成本，降低排放?！ 」庾孕熊嚕骸 U容到10萬輛 5年內(nèi)，中心城全日綠色出行比例將達(dá)到75%。而“十二五”規(guī)劃中提到的是公共交通出行比例，新規(guī)劃將關(guān)注點擴大到了步行和騎行?！ 〗煌ú块T統(tǒng)計，本市約三成出行為5公里以內(nèi)，適宜步行和騎行。張會榮介紹，目前自行車出行比例較低，卡在行和停。“小汽車發(fā)展得快，很多自行車道被占用，騎車人在車縫里騎，不安全。還有就是自行車丟車率比較高?！薄 ∵@兩方面也將成為改造重點。本市計劃設(shè)置欄桿，將非機動車道隔離出來，營造自行車相對獨立的安全行駛空間?！笆濉逼陂g，3200公里的自行車道路系統(tǒng)將貫通。公交場站等都將逐步配建自行車停放設(shè)施，公租自行車數(shù)量也將擴容到10萬輛以上?！ ⊥＼囄唬骸 +R將隨軌道同步建設(shè) 規(guī)劃文本中提到：未來五年，將強化停車秩序綜合治理，完善工作體制機制，形成政府主導(dǎo)、市場調(diào)解、社區(qū)自治、公民自律、法規(guī)保障的公共治理格局，做到停車入位、合理付費、嚴(yán)格管理。北京交通發(fā)展研究中心副主任李先說：“政府、市場、市民都有要干的事，停車立法已經(jīng)啟動?！薄 ∧壳?，本市停車位大致分兩類。一類是基本車位，包括居住停車位等;另一類是出行車位?！笆濉钡闹仡^戲是基本車位，尤其是居住區(qū)車位的管理和挖潛?！耙獎澬卧越值?、社區(qū)、小區(qū)為單位想辦法?！崩钕扰e例，建立體停車位、跟綠化結(jié)合起來開辟車位、與周邊單位錯峰停車、小區(qū)周邊道路施劃夜間臨時車位等?！ ⊥瑫r，本市將建公共停車場，為市民找地兒停車?！俺鞘写缤链缃?，一個車位約占地30平方米，比人均住房面積還大。所以停車必須入位，且合理付費。”李先直言，目前的“免費”停車比例大約達(dá)80%以上?！ ⌒畔⒒绞揭矊⒁胪＼嚒１热缭黾油＼囌T導(dǎo)等。同時，P+R停車場也將繼續(xù)綁定新開通的軌道線路同步建設(shè)，老舊線路也將逐步完善這類停車設(shè)施，提高駐車換乘比例，減少中心城區(qū)小汽車出行量。 道路： 廣渠路引入大容量公交 備受關(guān)注的城市副中心交通規(guī)劃也在進(jìn)行中?！败壍篮凸步煌ㄒw現(xiàn)引導(dǎo)性，由其帶動整個產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展?！笔薪煌ㄎ?guī)劃設(shè)計處副處長安志強介紹，在交通布局時，除滿足目前規(guī)劃外，還會預(yù)留彈性設(shè)施?！ ≤壍缹⒊蔀楦敝行牡闹饕煌Ｊ健Ｄ壳耙汛_定的是八通線和7號線要延長到環(huán)球影城;首都機場與新機場間構(gòu)建城際聯(lián)絡(luò)線;副中心南北向軌道銜接也將加大?！坝媱澃咽锥紮C場、新機場、環(huán)球影城及副中心重要核心區(qū)都串聯(lián)起來。”他說，各種交通模式都將融合進(jìn)來，副中心還將引入大站快車等模式，快速打通與周邊及中心城區(qū)的溝通。微循環(huán)公交則會把小區(qū)串起來?！ 〉缆肪W(wǎng)的布置也正在規(guī)劃。廣渠路二期年底將通車。這條路還計劃東延，成為連接中心城和城市副中心的快速路。交通部門計劃在此引入大容量公交。但是否模仿類似前門或安定門的BRT模式，目前仍在討論?！ ×硗?，豐臺站、蘋果園、望京西等樞紐將逐一落成。 城區(qū)的次支干路也將大規(guī)模打通，目前打通支干路規(guī)劃實現(xiàn)率在50%左右，打通難主要難在拆遷上。 京津冀： 三地將“聯(lián)程聯(lián)運” 京津冀協(xié)同發(fā)展，交通先行。除一張互通卡有望遍走京津冀外，三地還將嘗試“聯(lián)程聯(lián)運”。舉個例子，您現(xiàn)在從北京南站坐火車，到天津上飛機，中途需多次換乘、安檢等，未來則有可能“一站直達(dá)”，甚至在北京就完成值機?！ ∈‰H客運也將逐漸變成公交車。目前，已有3條平谷和河北相鄰縣間的線路正在試點。“更長遠(yuǎn)的規(guī)劃是，互通卡可以在國內(nèi)重點城市使用?！薄 ¤F路方面的合作更多。隨著京沈、京張等開工建設(shè)，京津冀各主要城市都將用高鐵、客專串聯(lián)起來。尤其是公交化運營的高鐵發(fā)車間隔短，可以成為三地人通勤工具。
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2016年06月兩部委：在長江三角洲城市群建“一核五圈四帶”
級多類發(fā)展軸線，推動南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的同城化發(fā)展，強化沿海發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶、滬寧合杭甬發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶的聚合發(fā)展，構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。 提升上海全球城市功能。按照打造世界級城市群核心城市的要求，加快提升上海核心競爭力和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮浦東新區(qū)引領(lǐng)作用，推動非核心功能疏解，推進(jìn)與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)長三角城市群一體化發(fā)展，提升服務(wù)長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的能力?！ 〈龠M(jìn)五個都市圈同城化發(fā)展： 南京都市圈。包括南京、鎮(zhèn)江、揚州三市。提升南京中心城市功能，加快建設(shè)南京江北新區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，輻射帶動淮安等市發(fā)展，促進(jìn)與合肥都市圈融合發(fā)展，打造成為區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地和金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。 杭州都市圈。包括杭州、嘉興、湖州、紹興四市。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，培育發(fā)展信息經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新引擎，加快建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、湖州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新的先行區(qū)?！ 『戏识际腥?。包括合肥、蕪湖、馬鞍山三市。發(fā)揮在推進(jìn)長江經(jīng)濟帶建設(shè)中承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提升合肥輻射帶動功能，打造區(qū)域增長新引擎?！ √K錫常都市圈。包括蘇州、無錫、常州三市。全面強化與上海的功能對接與互動，加快推進(jìn)滬蘇通、錫常泰跨江融合發(fā)展。建設(shè)蘇州工業(yè)園國家開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)城市功能改造，加快生態(tài)空間修復(fù)和城鎮(zhèn)空間重塑，提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)和形象?！ 幉ǘ际腥Α０▽幉?、舟山、臺州三市。高起點建設(shè)浙江舟山群島新區(qū)和江海聯(lián)運服務(wù)中心、寧波港口經(jīng)濟圈、臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)。高效整合三地海港資源和平臺，打造全球一流的現(xiàn)代化綜合樞紐港、國際航運服務(wù)基地和國際貿(mào)易物流中心，形成長江經(jīng)濟帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰(zhàn)略支點?！ 〈龠M(jìn)四條發(fā)展帶聚合發(fā)展： 滬寧合杭甬發(fā)展帶。依托滬漢蓉、滬杭甬通道，發(fā)揮上海、南京、杭州、合肥、寧波等中心城市要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢，積極發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟，成為長三角城市群吸聚最高端要素、匯集最優(yōu)秀人才、實現(xiàn)最高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的中樞發(fā)展帶，輻射帶動長江經(jīng)濟帶和中西部地區(qū)發(fā)展。 沿江發(fā)展帶。依托長江黃金水道，打造沿江綜合交通走廊，促進(jìn)長江岸線有序利用和江海聯(lián)運港口優(yōu)化布局，建設(shè)長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)，推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，打造引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶臨港制造和航運物流業(yè)發(fā)展的龍頭地區(qū)，推動跨江聯(lián)動和港產(chǎn)城一體化發(fā)展，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，增強對長江中游地區(qū)的輻射帶動作用。 沿海發(fā)展帶。堅持陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋空間開發(fā)利用、陸源污染防治與海洋生態(tài)保護。合理開發(fā)與保護海洋資源，積極培育臨港制造業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)漁業(yè)，推進(jìn)江海聯(lián)運建設(shè)，打造港航物流、重化工和能源基地，有序推進(jìn)濱海生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)和通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，打造與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的海洋經(jīng)濟發(fā)展帶，輻射帶動蘇皖北部、浙江西南部地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。 滬杭金發(fā)展帶。依托滬昆通道，連接上海、嘉興、杭州、金華等城市，發(fā)揮開放程度高和民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，以中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)為重點，打造海陸雙向開放高地，建設(shè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為主的綜合發(fā)展帶，統(tǒng)籌環(huán)杭州灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加強與衢州、麗水等地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，提升對江西等中部地區(qū)的輻射帶動能力。
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2016年06月住建部：建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)考核注冊資本修改為“凈資產(chǎn)”
5]14號)的有關(guān)要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對以下規(guī)范性文件作出如下修改： 一、將《關(guān)于頒發(fā)<海洋工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(建設(shè)[2001]217號)中的“工商注冊資金”、“注冊資金”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”。 刪除附件一第六條?！ 《?、將《關(guān)于印發(fā)<工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(建市[2007]86號)中的“注冊資本”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”?！ ∪?、刪除《關(guān)于印發(fā)<工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見>的通知》(建市[2007]190號)第六條第二十九款。 刪除附件1、附件2中的“注冊資本”和“注冊資本金”?！ ∷摹ⅰ蛾P(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見>的通知》(建市[2007]202號)中的“注冊資本”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”?！ ⒌诹鶙l第三十四款第二項修改為“2.凈資產(chǎn)《標(biāo)準(zhǔn)》中的凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當(dāng)期合法的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核”?！ ∥?、刪除《關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法實施意見>的通知》(建市[2007]230號)第一條第一款第四項?！ ⒌谝粭l第二款第三項修改為“企業(yè)上一年度合法的財務(wù)報告(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及報表說明)的復(fù)印件”?！ h除第五條第十九款?！ h除附件1中的“注冊資本”?！ ×?、將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(建市[2013]9號)中的“實繳注冊資本”統(tǒng)一修改為“凈資產(chǎn)”?！ ∑?、將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市[2014]79號)第一條中的“經(jīng)審核注冊資本金和注冊人員等指標(biāo)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的”修改為“經(jīng)審核凈資產(chǎn)和注冊人員等指標(biāo)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的”。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2016年6月16日
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2016年06月北京城市管理委員會7月將掛牌 市規(guī)委國土局合并
市市政市容委當(dāng)前全部職責(zé)的基礎(chǔ)上，多個市級部門與城市運行管理相關(guān)的職責(zé)也將一并劃歸，比如市發(fā)改委的煤、電、油、氣管理，市商務(wù)委的再生資源回收管理，市園林綠化局的城市綠化帶環(huán)境衛(wèi)生管理，市水務(wù)局的城市河湖周邊環(huán)境衛(wèi)生管理等。同時，財政預(yù)算運維資金和市政設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌管理職責(zé)，也將劃歸給城市管理委員會?！ ∑渌块T的相關(guān)職能如何劃歸到城市管理委員會?左銘飛說，是只將職能劃歸，還是連同原職能處室直接劃歸，這需要針對業(yè)務(wù)的密切聯(lián)系程度來綜合考量，“但目前來看，大部分處室都要直接劃歸?！薄 〕鞘泄芾砦瘑T會列入市政府組成部門 左銘飛說，從北京當(dāng)前的城市管理體制來看，存在著專業(yè)性強但綜合性弱的問題，一旦一件事情跨部門、跨領(lǐng)域，往往會發(fā)生找不到牽頭部門的狀況。這次改革將重點解決統(tǒng)籌問題，形成合力，“原來的市市政市容委，雖然承擔(dān)著城市管理的任務(wù)，但職能相對較弱，還是傳統(tǒng)的城市管理內(nèi)容，這次組建城市管理委員會，將搭建一個高層次的管理平臺，今后統(tǒng)籌力度將加強，還要通過多種手段加強城管委的職能?！薄 「鶕?jù)《意見》，市城市管理委員會作為北京市城市管理主管部門，列入市政府組成部門，負(fù)責(zé)對城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、專項整治、檢查評價。同時，理順城市管理職責(zé)關(guān)系，科學(xué)劃分城市管理主管部門與相關(guān)行政主管部門的工作職責(zé)，完善部門職責(zé)體系?！ ?追問 城管委與城管執(zhí)法局在工作中如何協(xié)調(diào)? 新組建的城市管理委員會并未將城管執(zhí)法局劃歸進(jìn)來，今后城市管理工作如何協(xié)調(diào)和開展?左銘飛表示，城管執(zhí)法局本身在城市管理當(dāng)中的作用就很大，權(quán)責(zé)劃分也比較清晰完善，所以沒有一并劃入城管委。今后兩部門將建立一個協(xié)調(diào)配合的機制，“城管執(zhí)法局是首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會的成員單位，將通過該委員會對其有關(guān)工作進(jìn)行部署，及時溝通反饋。” 首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會，此次也由首都城市環(huán)境建設(shè)委員會調(diào)整而來。左銘飛解釋，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會是高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，辦公室設(shè)在市城市管理委員會。這樣調(diào)整就是為了加強城市管理的統(tǒng)籌，充實領(lǐng)導(dǎo)力量，健全工作機制，搭建集重大決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核于一體的強有力的工作平臺。 城管委和城管執(zhí)法局兩部門職能如何對接尚未明確，據(jù)記者了解，未來，城管執(zhí)法管理體制將發(fā)生較大調(diào)整。市、區(qū)、街道三級執(zhí)法職能范圍將進(jìn)一步明確，且執(zhí)法力量將進(jìn)一步下沉至街道?！ ∫晃粎^(qū)級城管執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向記者表示，城管執(zhí)法力量進(jìn)一步落實至各街道，上級城管執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，隊員編制也可能會編入各街道?！ 「鶕?jù)《意見》，街道城管執(zhí)法隊仍作為區(qū)城管執(zhí)法局的派出機構(gòu)，但管理體制由以區(qū)城管執(zhí)法局管理為主調(diào)整為以街道管理為主，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域的日常執(zhí)法工作?！ ?014年，石景山區(qū)試點“大城管”模式，推進(jìn)城市綜合管理體系改革。圍繞市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和秩序環(huán)境，形成區(qū)級、部門、街道三級響應(yīng)體系。 ■ 焦點 規(guī)劃委國土局合并后將重新設(shè)計職能 北京市編辦副主任左銘飛表示，市規(guī)劃委及市國土資源局也將在7月底完成機構(gòu)合并，名稱暫定為北京市規(guī)劃和國土管理委員會，但還需中央編辦審批同意后才能最后確定，而合并后的辦公地點目前也未最終確定?！ 『喜⒉皇呛唵蔚穆毮芎蜋C構(gòu)相加 多年來，市規(guī)劃委和市國土局在土地規(guī)劃、審批等方面，一定程度上權(quán)責(zé)相似。即將迎來的機構(gòu)合并，所面臨的權(quán)責(zé)、處室重合問題，備受關(guān)注?！ ∽筱戯w以兩部門都具備的土地審批職能為例說，這次的機構(gòu)改革，兩部門原有的審批處室都要合一，另外，辦公室這樣的公共管理機構(gòu)，也在處室合并之列?！ ‰m然規(guī)劃、國土兩部門的部分處室原有職能存在相似之處，但合并后，仍然要面臨調(diào)整與適應(yīng)。左銘飛表示，將要根據(jù)工作任務(wù)和程序重新設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，職能也要重新調(diào)整，“不是簡單的職能和機構(gòu)相加，要重新設(shè)計職能。”他指出，兩個合并部門的工作流程及許可事項都要重新設(shè)計，具體細(xì)節(jié)正在完善過程中?！ 『喜⒑罂赡苁栈匾徊糠志幹啤 刹块T合并后，因為有一些重復(fù)機構(gòu)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量必然會減少。那么，重合機構(gòu)的人員將如何調(diào)配? 左銘飛表示，目前沒有明確提出精簡人員編制的任務(wù)，但在合并過程中肯定要涉及人員安排，“比如兩個辦公室合并在一起之后，就不需要那么多人了，按照以往機構(gòu)改革的經(jīng)驗，我們將在保證人員的安置和工作順利開展的前提下，收回一部分編制?！薄 ?月28日，國務(wù)院任命北京市規(guī)劃委主任黃艷為住建部副部長。5月27日，北京市第十四屆人大常委會二十七次會議免去黃艷的北京市規(guī)劃委主任的職務(wù)，任命北京市國土局局長魏成林為市規(guī)劃委主任?！ 兑庖姟方庾x 【街區(qū)制】 新建住宅要推廣街區(qū)制 《意見》原文：新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，依法逐步打開有條件的住宅小區(qū)和單位大院?！ ”本┦幸?guī)劃委：著力推進(jìn)街區(qū)制，推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。加快研究制定新建地區(qū)和新城的街區(qū)規(guī)模、城市道路尺度、道路網(wǎng)密度、停車配建標(biāo)準(zhǔn)、自行車和步行設(shè)計規(guī)范、建筑退線距離、界面設(shè)計、環(huán)境設(shè)計等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。結(jié)合老城區(qū)更新改造，分區(qū)分類研究制定針對開放街區(qū)、優(yōu)化道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃措施，積極推動開展街區(qū)制試點。 【住房】 引導(dǎo)房企將持有房源出租 《意見》原文：優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，圍繞重點功能區(qū)及周邊合理布局一批租賃住房，支持住房租賃連鎖經(jīng)營機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有房源向社會出租。 北京市住建委：大力培育住房租賃市場，深入研究落實購租并舉的政策措施，支持企業(yè)依法依規(guī)做好租賃經(jīng)營。 推進(jìn)房屋租賃規(guī)?；?jīng)營，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有房源向社會出租。 加強房屋租賃登記備案管理，提供房屋租賃合同示范文本，規(guī)范租賃市場交易主體行為。
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2016年06月書香潤家
門，一切皆因書而家庭顯得溫馨、幸福、和諧。書香之家，澤潤全家，愛書、讀書、藏書，這是全體家庭成員共同守護的精神家園，不管網(wǎng)絡(luò)時代如何潮起潮涌，對紙質(zhì)書籍的信仰始終矢志不渝，從未改變。一本好書，幾代人讀，樹立正確的價值觀，傳承一種優(yōu)良的文化，這大概就是以書立家、以書持家、以書傳家的家風(fēng)吧?！ 〖沂鞘裁?？是我們生活的一個不大不小的地方，它是溫馨的港灣，是人生旅途中的驛站，是夢魂縈繞的風(fēng)景，是一本永遠(yuǎn)值得品讀的好書。人們常說“我是為這個家好”，作為社會細(xì)胞的家庭，確實需要家庭成員來好好培育，使它良性生長，不惡化，而書則是最好的“營養(yǎng)”?！ ‘?dāng)一個家庭把買書作為生活的必須消費，把讀書作為一種休閑方式，其顯示的氣質(zhì)與風(fēng)度，會讓人肅然起敬和無限向往。如今，家庭進(jìn)入數(shù)字化的娛樂時代，但總覺得飄著翰墨書香的家才有文化風(fēng)韻?！ ∮浀靡晃黄綍r總低頭“刷屏”的好友對我說：“手機閱讀，就是碎片化閱讀，快餐文化，我最害怕讀書的人”。朋友接著解釋道：“我最害怕讀書的人，是因為害怕書后的那張臉。書一放下，一張自信的臉便在眼前閃耀，舉手投足，盡是風(fēng)采?！焙糜训挠^點，也許有點夸張。讀自己的書，能使別人害怕？不過，閱讀確實是一種魔力，父親愛讀古樸典雅的線裝書，一臉的“智者”像；我最愛看裝幀精美的文學(xué)書，容顏也“青春”了起來；兒子愛翻童話書，稚嫩的童心像花兒一樣綻放在臉上。書香潤家，很精致的生活，值得追求。 家庭美德的培養(yǎng)，除了長輩的言傳身教，書籍的潛移默化也是一種正能量。良好的家庭閱讀氛圍，可以讀書怡情，可以讀書益智，可以讀書修身，可以讀書養(yǎng)心。家庭構(gòu)成社會，書香之家構(gòu)建書香社會。伴著書香，我們每個家庭成員都在培育和踐行社會主義核心價值觀，這是社會發(fā)展的福音?！ 銤櫦?，溫馨千萬家，幸福你我他。
