在廣袤的中國陸地上，北梁，深深地牽系著共和國總理的心。
  2013年2月3日，時(shí)任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)第二次來到內(nèi)蒙古包頭市北梁調(diào)研視察，蹣跚行進(jìn)的北梁棚戶區(qū)改造從此走進(jìn)了新紀(jì)元，商業(yè)開發(fā)退出了北梁棚改的歷史舞臺(tái)，政府由“引導(dǎo)”變?yōu)椤爸鲗?dǎo)”，站到了全國棚改的第一線。這個(gè)包頭市一號(hào)工程，迅即被人們冠稱 “總理工程”。
  一年之后的2014年5月，春色無邊，中國房地產(chǎn)報(bào)記者來到北梁調(diào)查棚改工作進(jìn)程，視線所至，“晴天一身土，雨天一身泥”的北梁發(fā)生了翻天覆地的改變，部分居民已經(jīng)住上這輩子期盼久矣的新居。
  “光屁股小孩”一家最快樂的一年
  5月14日，記者來到了棚改居民高俊平家里，他就是《新聞聯(lián)播》播出李克強(qiáng)入民房談話時(shí)，那名從衣柜溜出鉆回被窩的“光屁股男孩”的爺爺。這名光屁股男孩正是高俊平4歲的小孫子高宇博。全國觀眾因?yàn)榭吹竭@溫暖的畫面認(rèn)識(shí)了北梁，一年后的今日，高俊平全家的生活已發(fā)生變化，從20平方米狹小破舊的平房住進(jìn)了50平方米寬敞明亮的新樓房。
  “沒想到總理能來到我們北梁；沒想到總理能來到我家；沒想到這么快就能住上新樓房?！备呖∑较蛴浾咧v述了棚改前他的居住環(huán)境：20平方米的小平房，站上三五個(gè)人都難以轉(zhuǎn)身，火爐子、立柜床、電視機(jī)、鍋灶連著火炕，晚上家里放個(gè)小便桶，冬天太冷無法到屋外方便，夜里要起來幾次給爐子填煤，否則下半夜凍得直發(fā)抖?！艾F(xiàn)在這50平方米的新家，臥室、廚房、衛(wèi)生間、客廳一應(yīng)俱全，集中供暖，上下水供應(yīng)，干凈、舒適、寬敞、明亮，這一年是我們?nèi)易羁鞓返囊荒?，幸福的一年?！奔?dòng)的聲調(diào)敘說中高俊平眼含淚水。
  高俊平告訴記者，今年1月15日，他給總理寫了一封信，把一年來北梁發(fā)生的變化向總理作了介紹。2月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾到包頭調(diào)研時(shí)，把李克強(qiáng)總理給高俊平的回信交到他手中。
  高俊平拿出總理的回信遞給記者。信里寫道，“高俊平同志：你的來信收到了。信中說北梁棚戶區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，你和老伴、小孫子、還有很多居民都搬進(jìn)了寬敞明亮、干凈舒適、配套齊全的新樓房，實(shí)現(xiàn)了安居夢，真是從心底里為你和大伙感到高興?！瓏疫€要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，讓更多的困難群眾圓上安居夢。除了安居，養(yǎng)老、醫(yī)保等惠民政策也都會(huì)一步步完善……”
  記者隨后走進(jìn)棚改安置其中的一個(gè)小區(qū)——惠民新城，門口建有保安室，車輛憑卡出入。保安人員24小時(shí)不間斷巡邏，嶄新整齊的樓房一排又一排。健身器材、活動(dòng)廣場、生活超市、社區(qū)衛(wèi)生室這些生活配套設(shè)施一應(yīng)俱全。
  財(cái)稅金融雙輪支持
  如果對北梁的城市空間稍有了解，你會(huì)深刻知道棚改的緊迫和必要， 90%以上房屋為建國前所建，這里被稱作“全國最大的城市棚戶區(qū)”，沒有之一。
  北梁有11個(gè)行政村和15個(gè)社區(qū)，有居民4.7萬戶，12.4萬人。70%以上的居民無固定收入，登記在冊失業(yè)人員占全市的22%，低保人員占全市的18%。
  這一系列數(shù)據(jù)預(yù)示，弱勢群眾多是北梁又一個(gè)最大的“國情”與難點(diǎn)。
  內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳副廳長趙兵稱，對包頭市北梁棚戶區(qū)等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目給予財(cái)稅政策傾斜支持。棚戶區(qū)改造工程所涉及的“營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收，實(shí)行減免優(yōu)惠政策”。
  除此之外，記者獲悉，棚戶區(qū)改造中，供水、供電、供氣、供熱、排水、通信、道路等市政公用設(shè)施配套建設(shè)，減半收取入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。對施工企業(yè)從事棚戶區(qū)改造項(xiàng)目取得的經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅地方分享部分，切實(shí)降低保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理成本。
  金融杠桿作用也是北梁棚改的重要抓手，記者了解到，今年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四級(jí)行聯(lián)動(dòng)批復(fù)貸款40億元，為啟動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、妥善安置棚戶區(qū)居民、加快棚改工作進(jìn)度、聚集棚戶區(qū)改造資源發(fā)揮了積極作用。
  北梁棚改方法
  歷經(jīng)40次會(huì)議研究和反復(fù)修改，群眾滿意度達(dá)到90%以上。這是《北梁棚戶區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》的出臺(tái)歷程與結(jié)果。
  依據(jù)這份方案，北梁棚改安置居民可根據(jù)自家經(jīng)濟(jì)情況和實(shí)際需求選擇不同的房子戶型。有面向收入不足，無錢購買房子，但在拆遷過程中必須安置的廉租房，每平方米1元，按50平方米舉例計(jì)算，每月交付50元使用租金。
  另外一種則為產(chǎn)權(quán)調(diào)換：實(shí)行“征一還一”、以舊換新、貼近原有住房面積調(diào)換、建好一批，安置一批、公開選房、有序搬遷，先簽協(xié)議先選房的原則，在原住房產(chǎn)權(quán)面積基礎(chǔ)上，選擇擴(kuò)大住房面積，擴(kuò)大10平方米部分，按優(yōu)惠價(jià)每平方米1360元結(jié)算，再擴(kuò)大10平方米部分，按優(yōu)惠價(jià)每平方米2000元結(jié)算，再擴(kuò)大面積部分按每平方米3000元結(jié)算，享受3款階梯價(jià)優(yōu)惠。
  “首批居民安置小區(qū)——惠民新城是我局住建公司承建，工人 24小時(shí)晝夜施工，爭分奪秒、倒排工期、交叉作業(yè)、合理安排工序；克服低溫、原材料漲價(jià)、用工短缺等困難。提前15天圓滿地將1503套北梁棚改安置房交付使用?！卑^市住房保障局房屋維修資金管理中心主任金廣宇對記者說。

來自：中國建筑新聞網(wǎng)