為了破解耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，沈陽市于洪區(qū)以實(shí)現(xiàn)土地效益最大化為目標(biāo)，全力探索適合自身發(fā)展的土地節(jié)約集約利用新途徑，初步形成了獨(dú)具特色的土地節(jié)約集約利用模式。
　　向規(guī)劃要土地，用好“看得見”的資源。于洪區(qū)將全區(qū)土地劃分為優(yōu)先、重點(diǎn)、限制、禁止建設(shè)區(qū)四個(gè)基本類別，實(shí)行總量管控，明確發(fā)展布局。

　　城市三環(huán)以內(nèi)區(qū)域設(shè)立主城行政商務(wù)區(qū)和于洪新城經(jīng)濟(jì)區(qū)；城市三環(huán)、四環(huán)之間設(shè)立于洪裝備制造經(jīng)濟(jì)區(qū)、永安現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈陽國際物流港經(jīng)濟(jì)區(qū)、平羅灣新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；城市四環(huán)外設(shè)立北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造國家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地。
　　向管理要土地，深挖“看不見”的資源。土地節(jié)約集約利用，提高“看不見”的土地單位“畝產(chǎn)”是關(guān)鍵。于洪區(qū)嚴(yán)厲查處閑置浪費(fèi)土地行為，杜絕土地“批而未供、供而未用、用而不盡”；提高入?yún)^(qū)“門檻”，實(shí)行供地“五個(gè)不準(zhǔn)入”；明確集群化發(fā)展思路，新入?yún)^(qū)項(xiàng)目全部納入20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，億元以下項(xiàng)目全部進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房。以沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)施“產(chǎn)城互動”，堅(jiān)持“生產(chǎn)、學(xué)術(shù)、研發(fā)、展銷、居住”一體的發(fā)展模式。
　　
　　向存量要土地，整合“用不上”的資源。于洪區(qū)充分挖潛農(nóng)村存量建設(shè)用地資源，利用“增減掛鉤”等試點(diǎn)政策，對原本“用不上”的資源進(jìn)行有效整合，近年來累計(jì)投入資金，騰出了5000萬平方米發(fā)展空間。在全區(qū)啟動15處“于洪新居”項(xiàng)目建設(shè)，可節(jié)約存量用地50%以上。
　　向創(chuàng)新要土地，激活“低產(chǎn)出”的資源。經(jīng)批準(zhǔn)將200平方公里耕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在不破壞耕地的基礎(chǔ)上，將建設(shè)成為以高科技示范型農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，集都市休閑農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)產(chǎn)品加工于一體的國家現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)，于洪區(qū)在遼寧省率先成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心并獲批省級綜合運(yùn)營試點(diǎn)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)大戶流轉(zhuǎn)、向農(nóng)事企業(yè)流轉(zhuǎn)。

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