接《中聯(lián)報》總第137期第3版
        第五，從司法實踐看,在勞動爭議案件數(shù)量居高的同時，人民法院面臨著統(tǒng)一適用法律難度加大的困境沒有得到根本改變，許多法律適用問題未在立法層面得到進一步明確，一定程度上滯后于社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展和審判實踐的需要。此外，勞動用工關系進一步朝多元化方向發(fā)展，勞動者訴訟請求日益復雜，社會敏感度高、法律依據(jù)不明確的新類型案件日漸增多，案件處理難度日趨加大，亟待繼續(xù)制定司法解釋加以規(guī)范和指引。
        在《解釋(四)》起草過程中，最高人民法院先后召開多次座談會，征求立法機關、行政主管部門、有關部委、專家學者、相關行業(yè)以及各級人民法院的意見，并通過《人民法院報》、中國法院網(wǎng)向全社會公開征求意見。社會反響強烈，各界熱切關注，廣大勞動者特別期待。在廣泛聽取和充分吸收社會各界意見的基礎上，經(jīng)最高人民法院審判委員會第1566次會議討論研究，最終通過了《解釋(四)》。應當說，這一司法解釋征集了民意，匯聚了民智。這也是自2001年以來，最高人民法院針對調(diào)整和規(guī)范同一社會關系的案件，出臺件數(shù)最多的司法解釋。
        最高法：防止企業(yè)規(guī)避或減少應當支付經(jīng)濟補償年限
        經(jīng)濟補償是對勞動者以往做出貢獻的補償，是企業(yè)承擔社會責任的主要方式之一。實踐中經(jīng)常有用人單位通過工作調(diào)動、崗位調(diào)換或者輪流簽訂勞動合同的方式，規(guī)避或減少應當支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗?。為保障法律?guī)定勞動者應獲得的經(jīng)濟補償落到實處，切實維護勞動者合法權(quán)益，《解釋(四)》規(guī)定，勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作，原用人單位未支付經(jīng)濟補償，在解除勞動合同計算支付經(jīng)濟補償?shù)墓ぷ髂晗迺r，應當把勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。
        問：《解釋(四)》主要涉及了勞動關系中的實體問題，司法解釋是更加傾向保護勞動者還是更側(cè)重于勞動關系的平衡？
        答：早在《勞動合同法》的制定時，社會上就有“單保護”和“雙保護”的爭論。在勞動關系中，大多數(shù)勞動者是弱勢一方，因此，適當向勞動者傾斜是對的。應當看到，法律是社會關系和社會利益的調(diào)整器，任何立法都是對權(quán)利義務的分配和社會利益的配置，必須在多元利益主體之間尋找結(jié)合點，努力達到各種利益主體特別是同一矛盾體中相對方之間的利益平衡。但是，如果過分擴大勞動者權(quán)益保護，加大企業(yè)責任，就會使企業(yè)用人自主權(quán)受到束縛，難以實行優(yōu)勝劣汰的靈活管理，影響人力資源的優(yōu)化配置，最終影響企業(yè)的市場競爭力。如果勞動者權(quán)益保護不到位，對企業(yè)責任要求過少，就會影響勞動力供給，不利于高素質(zhì)的健康的職工隊伍的形成，最終企業(yè)利益也會受到損害。因此，在制定《解釋(四)》時既向勞動者傾斜保護，又充分注重二者之間的利益平衡，確保勞動關系和諧。譬如，勞動者和用人單位約定了競業(yè)限制的，用人單位在競業(yè)限制的期限內(nèi)可以解除競業(yè)限制，但是，勞動者請求用人單位額外支付三個月的競業(yè)限制經(jīng)濟補償?shù)?，人民法院應予支持。從這一規(guī)定看，要求用人單位額外支付三個月的補償更有利于保護勞動者的生存權(quán)，同時又維護了用人單位經(jīng)營管理自主權(quán)，從而在二者之間實現(xiàn)了較好的利益平衡。
        問：人民法院在勞動爭議糾紛案件的審判工作中，如何正確處理訴訟程序和仲裁程序的對接？
        答：目前，我國勞動爭議糾紛案件的處理實行“一調(diào)一裁兩審”的爭議解決機制。實現(xiàn)勞動爭議訴訟程序和仲裁程序的有效銜接，有利于最大限度地發(fā)揮司法資源的整體效益，最大可能地降低當事人的訴累，最低成本地實現(xiàn)司法的公平與公正。要建立與勞動爭議仲裁委員會的溝通協(xié)調(diào)機制，積極探索和創(chuàng)建訴訟程序與仲裁程序有效銜接的新規(guī)則、新制度。要準確把握勞動爭議調(diào)解仲裁法的意旨和精神，嚴格執(zhí)行案件管轄的規(guī)定。對于勞動人事爭議仲裁委員會以無管轄權(quán)為由不予受理的勞動爭議案件，當事人起訴到法院的,經(jīng)審查認為該勞動爭議仲裁委員會確無管轄權(quán)的，應當告知當事人向有管轄權(quán)仲裁委員會申請仲裁；如果該仲裁委員會有管轄權(quán)，則應告知當事人先向仲裁委員會申請仲裁，只有該仲裁委員會堅持不予受理的，當事人才可以向人民法院提起訴訟。
（未完待續(xù)）
（法務部供）