雙面綠建：70%雨水收集系統(tǒng)項目未投用

我國綠色建筑的發(fā)展增速每年翻番，2020年前的投資有望達1.5萬億元，但與此同時，重標識、輕運行的錯誤理念也令其在我國的發(fā)展陷入尷尬境地——70%的雨水收集系統(tǒng)項目未投入運行，可調(diào)節(jié)外遮陽技術(shù)的應(yīng)用率僅為25%，20%的常用綠建技術(shù)因有缺陷未運行……真正的綠色建筑，離我們有多遠？

　　在第九屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會上，住建部副部長仇保興指出，我國的綠色建筑發(fā)展已經(jīng)駛上了快車道，接下來要重點加強管理，全面提升綠色建筑質(zhì)量。此外，支持綠色建筑發(fā)展的補貼、處罰機制也將出臺。

　　綠色建筑將實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展

　　近5年來，我國綠色建筑的發(fā)展增速幾乎每年翻番，部分年份甚至增長兩三倍。截至2012年底，我國已經(jīng)擁有742個綠色建筑評價標識項目，總建筑面積達7581萬平方米?！?012年綠色建筑的項目數(shù)、面積均相當(dāng)于前4年的總和?！背鸨Ｅd指出。

　　2007年，原建設(shè)部出臺《綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》，明確綠色建筑評價標識的組織管理、申報程序、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作規(guī)定；2009年～2011年，全國29個省市相繼成立了地方星級管理機構(gòu)；截至2012年底，全國的一星級、二星級、三星級項目數(shù)量分別為239個、293個、210個，覆蓋住宅、公共建筑、工業(yè)建筑等多種類型。

　　據(jù)悉，在“十二五”期間，我國要發(fā)展超過10億平方米的綠色建筑。到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑要達到綠色建筑標準。同時，政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等建筑，直轄市、計劃單列市和省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準。

　　“從前5年的發(fā)展趨勢看，我們完全有能力超額完成這樣艱巨的任務(wù)。”仇保興表示。

　　高成本綠色技術(shù)實施不理想

　　我國的綠色建筑雖然發(fā)展較快，但也存在一些問題，如高成本綠色技術(shù)實施不理想、綠色物業(yè)管理脫節(jié)、一些常用綠建技術(shù)未運行等。

　　仇保興指出，有關(guān)部門對全國綠色建筑質(zhì)量進行了抽樣調(diào)查，涉及辦公、商品房、保障房、商業(yè)、會展、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等類型，其中辦公、商品房、保障房占比較大，分別是33%、27%、13%。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，公共建筑的綠色技術(shù)應(yīng)用比率較之居住建筑高一些。對于居住建筑來說，只有綠色照明系統(tǒng)和智能化系統(tǒng)的應(yīng)用率達到100%，可調(diào)節(jié)外遮陽技術(shù)的應(yīng)用率僅為25%。此外，70%的雨水收集系統(tǒng)項目因維護技術(shù)成本高等原因未投入運行，約20%的常用綠建技術(shù)因有缺陷未運行。

　　仇保興還提到，對綠色建筑進行經(jīng)濟分析后可知，除極個別綠色建筑項目外，一般綠色建筑項目在5年～10年內(nèi)均能收回綠色技術(shù)所帶來的成本增量，經(jīng)濟效益明顯。

　　他還強調(diào)，我國不應(yīng)再在乎綠色建筑數(shù)量的多少，而應(yīng)在乎質(zhì)量的好壞，因此接下來要重點加強管理，全面提升綠色建筑質(zhì)量。

　　補貼處罰機制將出臺

　　對于未來如何保證綠色建筑的質(zhì)量，仇保興作了具體介紹，并指出“要完善綠色建筑補貼處罰機制，將去年提出的綠色建筑獎勵標準進一步明確”。

　　2012年5月，財政部聯(lián)合住建部下發(fā)《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，明確了綠色建筑獎勵標準，對綠色生態(tài)城區(qū)的資金補助基準為5000萬元，對高星級（二星級、三星級）綠色建筑分別獎勵45元/平方米、80元/平方米。只是，這些資金究竟補貼給誰至今仍沒有明確說法。

　　對此，仇保興指出，綠色建筑財政補貼要使業(yè)主和消費者能夠分享，具體可以通過財政補助、減免契稅、維修基金、物業(yè)費減免、直接兌付等方式來實現(xiàn)。政府投資的綠色公益型建筑要補貼給建設(shè)單位（業(yè)主），鼓勵業(yè)主主動要求進行綠色建筑的設(shè)計和施工。

　　對于處罰機制，他表示，對于要強制建成綠色建筑的項目，應(yīng)在土地出讓條件中明確綠色建筑的等級要求，并在土地出讓合同中增加相應(yīng)的約束處罰條款；設(shè)立綠色建筑專項基金，根據(jù)綠色建筑星級予以差別性返退；對違反綠色建筑標準的建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位等進行處罰；沒有獲得綠色建筑設(shè)計標識的商品房，但以綠色建筑名義進行虛假宣傳的，除予以一定數(shù)額罰款外，還要吊銷資質(zhì)；對綠色建筑咨詢團隊進行行業(yè)評審，實行末位淘汰制。

　　此外，對于如何把好綠色建筑質(zhì)量關(guān)，仇保興指出，要加強評價標識機構(gòu)、專家、測評機構(gòu)監(jiān)管，以及對綠色建筑設(shè)計、建設(shè)、運行全過程的監(jiān)管。另外，還要加強輿論、同行、社會監(jiān)督，完善綠色建筑補貼處罰機制，培育綠色物業(yè)產(chǎn)業(yè)等。

來自：中國建筑新聞網(wǎng)